Phân bổ ngân sách: Lấy dân số là tiêu chí cơ bản sẽ khó cho địa phương
Tổng số thu cân đối ngân sách địa phương là 417.618 tỷ đồng. Tổng số chi cân đối ngân sách Trung ương là 850.882 tỷ đồng; trong đó dự toán 211.221 tỷ đồng để bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương…
Đại biểu Phương Thị Thanh, Phó Trưởng đoàn đại biểu tỉnh Bắc Kạn đã có ý kiến chia sẻ với phóng viên TTXVN xung quanh vấn đề này.
Phóng viên: Thưa bà, có nhiều ý kiến đại biểu Quốc hội cho rằng chi đầu tư cơ bản, chi cho các dự án Chương trình mục tiêu quốc gia vẫn còn dàn trải, thiếu trọng tâm, hiệu quả không cao, thậm chí còn lãng phí… Ý kiến của bà về nhận định này như thế nào?
Bà Phương Thị Thanh: Trong phân bổ ngân sách Trung ương cho năm 2016. Quốc hội cũng thông qua ngân sách cho chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020.Bên cạnh đó, Chính phủ đã trình Quốc hội trong phân bổ ngân sách Trung ương năm 2016 đưa chương trình mục tiêu quốc gia là xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững để phân bổ cho các địa phương thực hiện.
Tuy nhiên, trong dự thảo Nghị quyết cũng có nội dung, sau khi phân bổ ở những tiêu chí mà Chính phủ đã quy định sẽ được điều chỉnh phân bổ cho các địa phương giai đoạn 2016-2020.
Qua việc phân bổ ngân sách, việc quyết định khi đưa giải pháp để thực hiện mục tiêu quốc gia cho giai đoạn 2016-2020 có các thứ tự ưu tiên.Theo đó, ưu tiên cho các địa bàn đặc biệt khó khăn, xã đặc biệt khó khăn, xã an toàn khu, biên giới, hải đảo và xã nghèo thuộc diện 30A…
Tôi cho rằng, nội dung này khó phân định. Và nhìn vào biểu phân bổ, nguồn lực phân bổ cho các địa phương cũng còn chưa tương xứng, còn rất thấp.
Tôi lấy ví dụ chẳng hạn như một chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới với một địa phương phân bổ là 20 tỷ đồng cho đầu tư phát triển, tôi cho rằng, với nguồn vốn này, địa phương sẽ khó thực hiện được. Phóng viên: Với việc phân bổ nguồn ngân sách đối với một số địa phương còn thấp, bà có ý kiến gì xung quanh vấn đề này? Bà Phương Thị Thanh: Giải pháp chúng ta đã có. Tuy nhiên, hiện nay Chính phủ chưa ban hành tiêu chí cụ thể. Nhưng theo tôi, đối với các xã đặc biệt khó khăn, xã nghèo, xã an toàn khu, xã biên giới và hải đảo, chúng ta phải có cơ chế đặc thù.Bởi, thứ nhất, điểm xuất phát của địa phương rất thấp; các hạ tầng thiết yếu của địa phương chưa hoàn thiện. Đối với đầu tư phát triển này mà phân bổ thấp như vậy, địa phương sẽ không bao giờ hoàn thiện được hạ tầng thiết yếu.
Thứ hai, phải huy động nguồn lực xã hội hóa, các xã này chủ yếu là hộ nghèo, dân nghèo, dân cư thưa thớt, mục đích của họ giữ đất, giữ biên cương là chính. Cho nên, họ khó có thể xã hội hóa được, các doanh nghiệp đầu tư vào khu vực này cũng rất ít.Bên cạnh đó, thực lực hoạt động của doanh nghiệp khu vực này cũng rất hạn chế về tài chính. Thứ ba là sự đóng góp của người dân, nhưng các hộ dân ở các xã này còn đang rất nghèo, đang khó khăn...
Nếu bây giờ, các hộ dân này phải đóng góp để thực hiện đảm bảo mục tiêu, tỷ lệ đóng góp thực hiện các chương trình xã hội hóa như vậy sẽ rất khó đối với người dân ở những vùng này.
Phóng viên: Thưa bà, như chúng ta đã biết, nguồn vốn ngân sách thực hiện trong năm 2016 còn nhiều hạn chế. Vậy, việc phân bổ cho địa phương, Trung ương, tỷ lệ phân bổ có phù hợp hay không? Bà Phương Thị Thanh: Việc phân bổ ngân sách, Chính phủ cũng đã ban hành các quyết định về tiêu chí. Tuy nhiên, đối với địa phương như chúng tôi, tôi nhận thấy, Chính phủ lấy rất nhiều tiêu chí nhưng trong đó, tiêu chí về dân số vẫn là tiêu chí cơ bản để thực hiện; đặc biệt, là các nguồn vốn về sự nghiệp, vốn đầu tư…Tuy nhiên, tiêu chí về dân số cũng rất khó mà Chính phủ không gắn với những tiêu chí khác, như là: địa phương quản lý một diện tích rất rộng, trong khi đó, đầu mối hành chính địa phương cũng thực hiện; quy định của Nhà nước, địa phương cũng biên chế như vậy, cũng phải chi cho con người như vậy. Mà hiện nay, Chính phủ lấy tiêu chí dân số là tiêu chí cơ bản thì sẽ khó cho các địa phương để đảm bảo kể cả chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển.
Phóng viên: Thưa bà, tại kỳ họp Quốc hội lần này có nói rất nhiều đến việc cắt giảm chi tiêu công; trong Nghị quyết về phân bổ ngân sách lần này, có đưa ra được những con số rõ ràng, cụ thể đối với việc cắt giảm chi tiêu công là bao nhiêu không? Bà Phương Thị Thanh: Trong giải pháp về Nghị quyết phát triển kinh tế - xã hội có đề cập đến. Như là cắt giảm tối đa chi phí không cần thiết, đặc biệt là chi tiêu công.Trong Nghị quyết phân bổ ngân sách không có quy định mục cụ thể; trong tổng thể đó, ví dụ như: chi cho quản lý, chi cho bộ máy hành chính hoặc nói cách khác là chi thường xuyên. Năm 2015, dự báo chi thường xuyên chiếm khoảng 69% tổng chi ngân sách. Như vậy, năm 2016, giải pháp của Quốc hội là giảm 1-2% cho chi thường xuyên trong tổng chi ngân sách. Việc này cũng không có nội dung cụ thể.
Phóng viên: Theo bà, việc phân bổ ngân sách trong năm 2016 giữa các địa phương có đồng đều hay không và để nâng cao hiệu quả cho Chương trình mục tiêu quốc gia cần được thực hiện như thế nào? Bà Phương Thị Thanh: Trong phân việc bổ ngân sách, địa phương nào chắc cũng mong muốn địa phương mình được phân bổ nhiều; đặc biệt, đối với một số địa phương, ngân sách Trung ương cân đối, bổ sung cho địa phương.Tôi cũng nhận thấy rằng, cơ bản Chính phủ cũng bám vào các tiêu chí. Tuy nhiên, đối với chi đầu tư, chi phát triển cũng theo tiêu chí của Chính phủ và bổ sung có mục tiêu.
Hiện nay, Chính phủ đang thực hiện 21 chương trình mục tiêu, không phải là chương trình mục tiêu quốc gia. Tôi thấy việc phân bổ đó cũng chưa có tiêu chí cụ thể. Do đó, nếu nói là tuyệt đối hoàn toàn là khó, chỉ ở mức tương đối.
Phân bổ ngân sách trong năm 2016, cũng sẽ tập trung vào cho hai chương trình xây dựng nông mới và giảm nghèo bền vững.Tuy nhiên, để nâng cao hiệu quả cho chương trình mục tiêu quốc gia, Quốc hội yêu cầu Chính phủ giao vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia cho các bộ, ngành, địa phương trong năm 2016.
Sau khi Chính phủ ban hành các định mức phân bổ cụ thể, thực hiện điều chỉnh, cân đối lại mức vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ cho từng địa phương theo kế hoạch đầu tư trung hạn 5 năm (giai đoạn 2016-2020).
Phóng viên: Xin cám ơn bà. Thúy Hiền (Thực hiện)/BNEWS/TTXVNTin cùng chuyên mục
-
Kinh tế Việt Nam
Hà Nội đôn đốc đẩy nhanh tiến độ các công trình trọng điểm
21:35' - 19/04/2024
Ngày 19/4, Ban Chỉ đạo các công trình trọng điểm của thành phố Hà Nội giai đoạn 2021 - 2025 tổ chức hội nghị giao ban để đánh giá tình hình thi công các công trình.
-
Kinh tế Việt Nam
Điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương 2021 - 2025
21:02' - 19/04/2024
Phó Thủ tướng Lê Minh Khái ký Quyết định về việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021 - 2025 cho các dự án nội bộ của bộ, cơ quan trung ương và địa phương.
-
Kinh tế Việt Nam
Liên tiếp xử lý nhiều doanh nghiệp bán vàng vi phạm
18:45' - 19/04/2024
Mấy ngày gần đây, lực lượng quản lý thị trường đã kiểm tra và liên tiếp xử lý nhiều vi phạm với các trường hợp kinh doanh mặt hàng vàng.
-
Kinh tế Việt Nam
Thông tin gạo ST24 và ST25 được hưởng ưu đãi thuế xuất khẩu sang EU là không chính xác
18:08' - 19/04/2024
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn khẳng định, thông tin gạo thơm ST24 và ST25 được hưởng ưu đãi thuế xuất khẩu sang thị trường EU là không chính xác.
-
Kinh tế Việt Nam
Quyết tâm cao nhất để hoàn thành Dự án đường dây 500kV mạch 3 trong tháng 6/2024
17:00' - 19/04/2024
Tổng giám đốc Tổng công ty Truyền tải điện quốc gia (EVNNPT) Phạm Lê Phú cho biết, đơn vị đặt ra quyết tâm cao nhất để hoàn thành Dự án đường dây 500kV mạch 3 trong tháng 6/2024
-
Kinh tế Việt Nam
TTXVN tổ chức nhiều hoạt động chào mừng 70 năm Chiến thắng Điện Biên Phủ
16:26' - 19/04/2024
Chiều 19/4, tại Trụ sở Trung tâm Thông tấn quốc gia, TTXVN khai trương chuyên trang 70 năm Chiến thắng Điện Biên Phủ tại địa chỉ: http://dienbienphu.vnanet.vn.
-
Kinh tế Việt Nam
Khoan 37 mũi bơm bê tông gia cố, dự kiến 22/4 thông hầm Đèo Cả
16:00' - 19/04/2024
Lực lượng chức năng huy động tối đa lực lượng để sớm khắc phục sự cố sạt lở hầm đường sắt Đèo Cả, đưa giao thông trở lại bình thường tại điểm đường sắt nối hai tỉnh Phú Yên - Khánh Hòa.
-
Kinh tế Việt Nam
Bộ trưởng Lê Minh Hoan: Quản lý theo không gian biển để gỡ “thẻ vàng” IUU
14:06' - 19/04/2024
Phải kiểm soát được mọi diễn biến tàu từ ra khơi đến cập bến ở bất kỳ địa phương nào. Dù tàu có vi phạm ở bất kỳ địa phương nào đều có các thông tin xử lý.
-
Kinh tế Việt Nam
Nhà thầu Thuận An ngừng thi công, chủ đầu tư dự án Tham Lương – Bến Cát yêu cầu báo cáo
21:38' - 18/04/2024
Công ty cổ phần Tập đoàn Thuận An đã ngưng thi công và các nhân sự ban chỉ huy công trường, nhân công... không có mặt trên công trường.