Hướng dẫn quản lý, sử dụng tiền ký quỹ đối với hoạt động khai thác khoáng sản

Bộ Tài chính vừa ban hành Thông tư 57/2024/TT-BTC về hướng dẫn việc quản lý, sử dụng tiền ký quỹ đối với hoạt động khai thác khoáng sản và hoạt động chôn lấp chất thải tại Quỹ bảo vệ môi trường được quy định tại Luật Bảo vệ Môi trường năm 2020 và Nghị định số 08/2022/NĐ-CP.

Theo đó, Thông tư 57/2024/TT-BTC có 4 chương, bao gồm 15 Điều. Thông tư hướng dẫn về quản lý và sử dụng tiền ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản và hoạt động chôn lấp chất thải tại Quỹ Bảo vệ môi trường quy định tại Điều 37 và Điều 76 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP.

Đối tượng áp dụng của Thông tư 57 bao gồm Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam (trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường) và các Quỹ Bảo vệ môi trường cấp tỉnh do UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập (Bên nhận ký quỹ); Các tổ chức, cá nhân thực hiện việc ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản và hoạt động chôn lấp chất thải tại Quỹ Bảo vệ môi trường (Bên ký quỹ); và các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan theo quy định của pháp luật.

Về quản lý tiền ký quỹ, Thông tư 57 quy định, bên nhận ký quỹ phải gửi toàn bộ tiền ký quỹ vào tài khoản ký quỹ riêng mở tại ngân hàng thương mại. Tài khoản ký quỹ là tài khoản độc lập với các tài khoản khác tại ngân hàng thương mại của bên nhận ký quỹ và theo dõi chi tiết tiền ký quỹ và tiền lãi phát sinh từ tiền ký quỹ của từng dự án, tổ chức, cá nhân ký quỹ.

Đồng thời, tiền ký quỹ và tiền lãi phát sinh từ ký quỹ được bên nhận ký quỹ gửi tại các ngân hàng thương mại có chất lượng tốt, hoạt động an toàn do Quỹ quyết định, tự chịu trách nhiệm, đảm bảo nguyên tắc bảo toàn vốn gốc, bù đắp chi phí trả lãi cho bên ký quỹ và chi phí quản lý đối với hoạt động nhận ký quỹ.

Thông tư cũng quy định về lãi suất tiền ký quỹ. Theo đó, lãi suất tiền ký quỹ phải trả cho bên ký quỹ đối với hoạt động khai thác khoáng sản thực hiện theo quy định. Trường hợp bên nhận ký quỹ áp dụng nhiều mức lãi suất cho vay cho nhiều đối tượng khác nhau thì mức lãi suất tiền ký quỹ bên nhận ký quỹ phải trả cho bên ký quỹ được tính bằng mức lãi suất cho vay bình quân số học của các mức lãi suất cho vay đó.

Lãi suất tiền ký quỹ phải trả cho bên ký quỹ đối với hoạt động chôn lấp chất thải thực hiện theo quy định tại điểm e khoản 2 Điều 76 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP và các văn bản quy phạm pháp luật thay thế hoặc sửa đổi, bổ sung (nếu có).

Thông tư 57 cũng đã có những quy định rõ ràng về trách nhiệm của các bên liên quan. Theo đó, bên nhận ký quỹ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc quản lý, sử dụng tiền ký quỹ; thực hiện chế độ báo cáo, công khai, kiểm toán, kiểm tra, thanh tra việc quản lý và sử dụng tiền ký quỹ theo đúng quy định tại Thông tư và các quy định pháp luật liên quan.

Ngoài ra, Thông tư cũng quy định, Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện quản lý, giám sát việc quản lý và sử dụng tiền ký quỹ đối với Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam. UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện quản lý, giám sát việc quản lý và sử dụng tiền ký quỹ đối với Quỹ Bảo vệ môi trường cấp tỉnh, thành phố.