Hoàn thiện các quy định của PPP và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư
Đồng thời, hoàn thiện các quy định của PPP và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo hướng tiếp thu các bài học từ triển khai trong thực tiễn, đảm bảo sự phù hợp với thông lệ quốc tế trong bối cảnh hội nhập ngày càng sâu rộng. Những thông tin đóng góp tại hội thảo sẽ được Cục Quản lý Đấu thầu hoàn thiện dự thảo hai Nghị định và trình Chính phủ ngay trong tháng 8/2017.
Phát biểu tại hội thảo, ông Nguyễn Đăng Trương, Cục trưởng Cục Quản lý Đấu thầu cho biết, sau hai năm thực hiện Nghị định 15 và Nghị định 30, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương tổng kết đánh giá tình hình thực hiện Nghị định.Nhìn chung, trong hai năm qua, các dự án PPP chủ yếu là trong giai đoạn chuyển tiếp giữa hai khung pháp lý (trước đây là Nghị định 108/2009/NĐ-CP). Những dự án thực hiện theo khung pháp lý mới hầu hết đang trong giai đoạn chuẩn bị dự án – lập đề xuất dự án, báo cáo nghiên cứu khả thi, lựa chọn nhà đầu tư. Các dự án đầu tư có sử dụng đất cũng đang dần được triển khai rộng rãi.
“Trong bối cảnh hiện nay, chúng ta cần phải thực hiện chặt chẽ, đúng luật, nhưng hai Nghị định này cần được triển khai nhanh. Trước mắt, chúng ta phải gạt bỏ tư tưởng quá cầu toàn, an toàn mà chúng ta cần đột phá , bứt phá, nhưng vẫn phải đúng luật và đây là điều rất khó.Bên cạnh đó, trong bối cảnh hiện nay PPP đang bị tác động của nhiều luật như: Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Đất đai. Do đó, việc sửa đổi hai Nghị định không thể trái, khác các Luật nêu trên”, Cục trưởng Nguyễn Đăng Trương cho hay.
Cũng theo Cục trưởng Nguyễn Đăng Trương, hiện các địa phương mới tập trung vào dự án BOT theo tính chất đổi đất lấy công trình, nhưng việc này cũng gặp nhiều khó khăn trong lựa chọn cơ chế đấu thầu, thanh toán quỹ đất, thời điểm giao đất. Về thể chế khi thực hiện BOT mất nhiều thời gian, do đó hy vọng PPP sẽ rút ngắn được thời gian. Chẳng hạn, dự án BOT điện cần rút ngắn thời gian để có dự án vận hành. Ông Trịnh Việt Dũng, Chánh Văn phòng Cục Quản lý đấu thầu cho rằng, một trong những nội dung sẽ được sửa đổi trong dự thảo Nghị định là quy định về mục đích sử dụng và nguồn vốn đầu tư Nhà nước tham gia thực hiện dự án (chỉ từ nguồn đầu tư phát triển). Theo đó, nội dung của dự thảo đề cập tới là mở rộng nguồn vốn nhà nước tham gia thực hiện dự án tại khoản 1 điều 11 dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 15/2015/NĐ-CP. Cụ thể là vốn góp của Nhà nước hỗ trợ xây dựng công trình dự án là vốn ngân sách Nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn ODA và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài.Vốn để thanh toán cho hợp đồng xây dựng - chuyển giao - thuê dịch vụ (BLT) và hợp đồng xây dựng - thuê dịch vụ - chuyển giao (BTL) là các nguồn vốn và vốn nhà nước nhằm duy trì hoạt động cung cấp dịch vụ công và các nguồn vốn hợp pháp khác. Vốn hỗ trợ xây dựng công trình phụ trợ, bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư.
Đóng góp ý kiến cho hai Nghị định, ông Đặng Văn Hải, Vụ Pháp chế, Kiểm toán nhà nước cho rằng, đối với Nghị định 15/2015/NĐ-CP ở điều 58 về nguyên tắc thanh toán dự án PPP bằng quỹ đất về thời điểm thanh toán. Trong dự thảo Nghị định có nêu, nhưng chưa rõ ràng và cần được làm rõ. Theo đó, tại thời điểm giao đất cần ký kết ngay. Kiểm toán thực tế, hợp đồng dự án với thời gian lâu, vài 3 năm hoặc chục năm. Giá đất khi giao và hoàn thành khác nhau nên ngay sau khi ký hợp đồng sẽ thất thoát lượng tài sản rất lớn. Do đó, ngoài bổ sung hình thức thanh toán bằng tiền, thời điểm thanh toán phải là thời điểm hoàn thành. Ông Lương Tất Thắng, Phó giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thanh Hoá cho rằng, Nghị định 15 và 30 có nhiều vướng mắc và cần thiết sửa đổi. Ngay trong Nghị định 15, vướng đầu tiên là về lĩnh vực đầu tư.Một số cụm từ nghe hàn lâm, nhưng nội hàm không rõ nghĩa, ví dụ cụm từ "kết cấu hạ tầng". “Tôi nghĩ nói đơn giản là công trình y tế, giáo dục sẽ rất dễ hiểu. Chứ nói là công trình kết cấu hạ tầng, khi trình dự án lên địa phương bị vặn vẹo, đề nghị xem xét lại", ông Thắng cho biết.
Tại hội thảo, nhiều đại biểu cũng đã nhấn mạnh đến vấn đề PPP, lựa chọn nhà đầu tư đang là vấn đề được rất nhiều người quan tâm. Do đó, chúng ta phải sửa đổi hai Nghị định trên tinh thần phân cấp mạnh, cải cách thủ tục hành chính... nhằm tạo cơ hội cho các nhà đầu tư và thu hút nhiều dự án đầu tư hơn nữa. Cũng tại hội thảo, các đại biểu cũng đã tập trung thảo luận nhiều nội dung khác như: lựa chọn nhà đầu tư và ký kết thỏa thuận đầu tư, hợp đồng dự án; thủ tục đăng ký đầu tư và thành lập doanh nghiệp; quyết toán và chuyển giao công trình dự án; ưu đãi và đảm bảo đầu tư; trách nhiệm quản lý Nhà nước về đầu tư theo hình thức đối tác công - tư..../.Tin liên quan
-
Kinh tế Việt Nam
PPP - Xu thế tất yếu phát triển hạ tầng và dịch vụ công
09:36' - 20/05/2017
Khi vốn ngân sách nhà nước hạn hẹp, để phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng và dịch vụ công thì đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) là xu thế tất yếu.
-
Kinh tế Việt Nam
Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc kêu gọi doanh nghiệp Nhật đầu tư vào các dự án PPP
12:54' - 17/01/2017
Sáng 17/1, tiếp tục các hoạt động trong khuôn khổ chuyến thăm chính thức Việt Nam, Thủ tướng Nhật Bản Shinzo Abe đã cùng Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc chủ trì Tọa đàm Doanh nghiệp Việt Nam – Nhật Bản.
-
Kinh tế Việt Nam
Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo PPP
19:57' - 23/11/2016
Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng, Trưởng ban Ban Chỉ đạo về đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP) vừa ký Quyết định ban hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo này.
-
Kinh tế Việt Nam
Bộ GTVT khai trương trang tin điện tử về các dự án PPP
20:18' - 12/09/2016
Chiều 12/9, tại Hà Nội, Bộ Giao thông Vận tải chính thức khai trương Cổng thông tin điện tử về các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) tại địa chỉ http://ppp.mt.gov.vn .
-
Kinh tế Việt Nam
Đường bộ cao tốc Bắc–Nam phía Đông có thể được xây dựng theo hình thức PPP
12:21' - 30/08/2016
Theo đề án do TEDI xây dựng, dự án cao tốc Bắc-Nam phía Đông được thực hiện theo hình thức PPP với tổng vốn đầu tư khoảng 229.800 tỷ đồng, trong đó vốn Nhà nước chiếm 40,7%.
Tin cùng chuyên mục
-
Kinh tế Việt Nam
Ban Chấp hành Trung ương Đảng đồng ý để đồng chí Vương Đình Huệ thôi giữ các chức vụ
16:48'
Ngày 26/4/2024, tại Trụ sở Trung ương Đảng, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII đã họp xem xét, cho ý kiến về công tác cán bộ như sau:
-
Kinh tế Việt Nam
Đoàn bay 919 của Vietnam Airlines kỷ niệm 65 năm thành lập
15:26'
Cách đây 65 năm, vào ngày 1/5/1959, Trung đoàn Không quân vận tải 919 (nay là Đoàn bay 919) được thành lập, trở thành đơn vị bay vận tải quân sự - hàng không dân dụng đầu tiên của Việt Nam.
-
Kinh tế Việt Nam
Chính thức thông xe tuyến cao tốc Cam Lâm - Vĩnh Hảo
14:27'
Với 2 đoạn Diễn Châu - Bãi Vọt và Cam Lâm - Vĩnh Hảo được đưa vào khai thác dịp 30/4/2024, tổng chiều dài đường bộ cao tốc đang khai thác trên tuyến Bắc - Nam được nâng lên 1.206 km.
-
Kinh tế Việt Nam
“Sáng tạo” ra những không gian mới cho tăng trưởng kinh tế
11:43'
TS. Nguyễn Thị Hồng Minh, Viện trưởng CIEM cho rằng, chúng ta phải không ngừng đổi mới, cả về tư duy, cách làm và mô hình để “sáng tạo” ra những không gian mới cho tăng trưởng kinh tế”.
-
Kinh tế Việt Nam
Lần đầu tiên Việt Nam đứng thứ 5 xuất khẩu thủy sản vào Singapore
19:36' - 25/04/2024
Quý I/2024, đánh dấu mốc Việt Nam đã vượt qua Nhật Bản, vươn lên từ vị trí đối tác lớn thứ 6 lần đầu tiên lên vị trí đối tác xuất khẩu thủy sản lớn thứ 5 vào Singapore.
-
Kinh tế Việt Nam
Gia tăng kim ngạch xuất nhập khẩu hai chiều giữa Việt Nam và Singapore
15:24' - 25/04/2024
Kim ngạch thương mại hai chiều giữa Việt Nam và Singapore trong tháng 3/2024 tiếp tục thể hiện tín hiệu tích cực, đặc biệt là chiều xuất khẩu sang Singapore vẫn giữ được mức tăng tốt.
-
Kinh tế Việt Nam
Khai thác đá gây bụi chắn tầm nhìn trên đoạn cao tốc Nha Trang - Cam Lâm
13:30' - 25/04/2024
Việc khai thác đá tại các mỏ đá nằm sát đường bộ cao tốc đoạn Nha Trang - Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa đã làm bụi đá phát tán, hạn chế tầm nhìn của lái xe khi lưu thông.
-
Kinh tế Việt Nam
Giá vé cao, sân bay Tân Sơn Nhất dịp 30/4 chỉ đón khoảng 120.000 khách/ngày
13:28' - 25/04/2024
Dịp nghỉ lễ 30/4 -1/5 sắp tới, sân bay Tân Sơn Nhất (Tp. Hồ Chí Minh) dự kiến đón lượng khách trung bình khoảng 115.000 – 120.000 khách/ngày. Lượng khách này thấp so với những kỳ nghỉ lễ, tết gần đây.
-
Kinh tế Việt Nam
Áp dụng kiểm soát an ninh hàng không tăng cường dịp 30/4 - 1/5
11:13' - 25/04/2024
Cục Hàng không Việt Nam vừa ra quyết định áp dụng biện pháp kiểm soát an ninh hàng không tăng cường cấp độ 1 tại cảng hàng không, sân bay, các cơ sở cung cấp dịch vụ không lưu dịp nghỉ lễ 30/4 - 1/5.