Bên lề Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI: Đề xuất nâng ngưỡng doanh thu chịu thuế, hỗ trợ doanh nghiệp

Đại biểu Trần Hoàng Ngân- Đoàn Thành phố Hồ Chí Minh. Ảnh: Thùy Dương/BNEWS/Vnanet.Vn

Chiều 21/4, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, trao đổi với phóng viên Thông tấn xã Viêt Nam bên hành lang Quốc hội, đại biểu Trần Hoàng Ngân (Đoàn Thành phố Hồ Chí Minh) cho rằng cần xem xét nâng ngưỡng doanh thu chịu thuế theo hướng phù hợp hơn với thực tế, trong đó hộ kinh doanh có thể khoảng 2–3 tỷ đồng và doanh nghiệp nhỏ từ khoảng 5 tỷ đồng trở lên. 

Theo đại biểu, việc điều chỉnh này nhằm mục tiêu khoan sức dân, tạo việc làm và khuyến khích hộ kinh doanh phát triển lên doanh nghiệp, đồng thời cần được thực hiện với lộ trình ổn định và minh bạch. 

Đại biểu Trần Hoàng Ngân cho rằng trong bối cảnh hiện nay, đối với doanh nghiệp, vấn đề quan trọng nhất vẫn là giải quyết công ăn việc làm và bảo đảm an sinh xã hội. Vì vậy, ngưỡng doanh thu chịu thuế cần được tính toán hợp lý. Theo đó, doanh nghiệp nhỏ có thể áp dụng ngưỡng từ khoảng 5 tỷ đồng trở lên, trong khi hộ kinh doanh có thể ở mức khoảng 2–3 tỷ đồng. 

Theo đại biểu, việc quy định như vậy cũng nhằm tạo động lực để hộ kinh doanh phát triển lên thành doanh nghiệp. Khi doanh nghiệp nhỏ và vừa có ngưỡng chịu thuế khoảng 5 tỷ đồng, nhiều hộ kinh doanh sẽ có thêm động lực phấn đấu chuyển đổi từ mô hình hộ kinh doanh sang doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ và vừa để được hưởng các chính sách hỗ trợ. Bên cạnh đó, yếu tố quan trọng là bảo đảm tính minh bạch trong sổ sách kế toán, qua đó góp phần tạo ra một thị trường minh bạch về tài chính. 

Đại biểu Trần Hoàng Ngân cũng cho rằng mục tiêu của chính sách này không phải để Nhà nước tập trung thu thuế, mà nhằm khoan sức dân, tạo điều kiện phát triển sản xuất, tạo việc làm và bảo đảm an sinh xã hội. Vì vậy, đối với hộ kinh doanh, việc nâng ngưỡng chịu thuế lên 2–3 tỷ đồng cần được xem xét thận trọng và có thể giao Chính phủ linh hoạt điều chỉnh. Trong khi đó, đối với doanh nghiệp, kể cả doanh nghiệp siêu nhỏ do phải gánh nhiều chi phí vận hành, ngưỡng chịu thuế từ khoảng 5 tỷ đồng trở lên được cho là hợp lý hơn. 

Bên cạnh đó, đại biểu cũng cho rằng có thể phân cấp để Chính phủ chủ động điều chỉnh ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế. Tuy nhiên, việc điều chỉnh cần có lộ trình ổn định trong nhiều năm và nếu có thay đổi thì nên thông báo trước ít nhất 1–2 năm để doanh nghiệp và hộ kinh doanh có thời gian chuẩn bị, thích ứng. Đại biểu bày tỏ sự đồng tình với đề xuất giao Chính phủ quyền chủ động điều chỉnh mức doanh thu không phải nộp thuế, nhưng nhấn mạnh chính sách cần bảo đảm tính ổn định và minh bạch.

Trong khi đó, đại biểu Hồ Sỹ Hùng (Đoàn Hà Nội) cho rằng đề xuất này là chuyển thẩm quyền xác định ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế từ Quốc hội sang giao Chính phủ chủ động điều chỉnh. Theo đại biểu, Chính phủ cần làm rõ khả năng ngưỡng doanh thu sẽ được xác định ở mức nào cũng như cơ sở để điều chỉnh ngưỡng đó. Đồng thời, trong các tình huống khác nhau, logic điều chỉnh cũng cần được giải thích rõ. 

Đại biểu Hồ Sỹ Hùng cũng cho rằng cần làm rõ mục tiêu của việc điều chỉnh chính sách là gì. Theo đại biểu, việc điều chỉnh có thể nhằm hỗ trợ hộ kinh doanh phát triển hoặc xuất phát từ thực tế các thủ tục hiện nay còn bất hợp lý, chưa phù hợp trong quá trình thực hiện. Mỗi mục tiêu sẽ đòi hỏi cách tiếp cận khác nhau. Tuy nhiên, hiện nay cả ngưỡng cụ thể lẫn mục tiêu chính sách vẫn chưa được nêu rõ, do đó cần được làm rõ thêm. Về quan điểm, đại biểu cho rằng đây có thể là một bước đi thuận lợi hơn và đơn giản hơn cho hộ kinh doanh, nhưng ngưỡng cụ thể cũng như mục tiêu của chính sách cần được xác định rõ ràng. 

Liên quan đến nội dung này đối với doanh nghiệp, đại biểu Hồ Sỹ Hùng cho rằng vấn đề thủ tục cũng đặt ra yêu cầu tương tự. Nếu mục tiêu là hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam phát triển thì cần xác định ngưỡng phù hợp để thực sự tạo động lực thúc đẩy phát triển. Đồng thời, vấn đề này cũng liên quan đến tính công bằng trong chính sách thuế, bởi nguyên tắc chung là doanh nghiệp có lãi thì phải nộp thuế và bất kỳ hoạt động kinh doanh nào có lợi nhuận cũng đều phải thực hiện nghĩa vụ thuế. 

Theo đại biểu, trong trường hợp doanh nghiệp có lợi nhuận đến một mức độ nhất định mà được miễn thuế thì đây là một hình thức hỗ trợ rất mạnh mẽ. Tuy nhiên, điều quan trọng là phải làm rõ mục tiêu chính sách, bởi chỉ khi xác định rõ mục tiêu thì mới có thể xác định được ngưỡng doanh thu hoặc lợi nhuận phù hợp, cũng như đánh giá liệu công cụ miễn thuế có thực sự giúp đạt được mục tiêu đó hay không.

Đại biểu Hồ Sỹ Hùng cho rằng đây là một bước đi khá mạnh mẽ về chính sách, song vẫn cần làm rõ hơn các mục tiêu cụ thể mà chính sách hướng tới.