Hoàn thiện dự thảo Luật Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt
Ngày 20/9, tại Hà Nội, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức hội thảo Tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương tại đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt nhằm lấy ý kiến đóng góp để hoàn thiện dự thảo Luật Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt.
Đại diện Vụ Quản lý các khu Kinh tế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho biết, theo dự thảo Luật Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt, căn cứ để lựa chọn mô hình tổ chức chính quyền địa phương tại đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt là tại Kết luận số 21-TB/TW, Bộ Chính trị đã đồng ý cho thành lập ba đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong và Phú Quốc trực thuộc tỉnh và yêu cầu cơ cấu, mô hình tổ chức chính quyền địa phương đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt do luật quy định…
Đảm bảo việc xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương phù hợp với các quy định về thể chế, chính sách kinh tế - xã hội có tính chất đặc biệt, vượt trội cạnh tranh quốc tế, Chính phủ đề nghị xác định chính quyền địa phương tại các đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong và Phú Quốc không phải là cấp chính quyền địa phương.
Theo đó, không tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tại ba đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt. Chính quyền địa phương tại ba đơn vị này là một thiết chế được gọi là Trưởng đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt, có bộ máy giúp việc và các cơ quan chuyên môn. Trưởng đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt thực hiện chức năng quản lý Nhà nước, quyết định, tổ chức thực hiện toàn bộ các hoạt động hành chính, kinh tế - xã hội trên địa bàn đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt.
Đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt được chia thành các khu hành chính trực thuộc. Tại khu hành chính có Trưởng khu hành chính trực thuộc là người đại diện hành chính của Trưởng đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt. Do không tổ chức hội đồng nhân dân ở đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt nên một số thẩm quyền của hội đồng nhân dân cấp huyện theo quy định hiện hành được điều chuyển lên hội đồng nhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân, Chủ tịch UBND cấp tỉnh.
Ông Trần Duy Đông, Vụ trưởng Vụ Quản lý các khu kinh tế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho biết, đặc khu được xác định là đơn vị hành chính thuộc tỉnh, không xác định phân chia theo mô hình chính quyền cấp xã, phường phía dưới như thông thường nữa mà chỉ chia thành các khu hành chính. Đặc khu cũng không tổ chức như một cấp chính quyền với HĐND, UBND mà phân cấp mạnh thẩm quyền cho Trưởng đặc khu.
Trưởng đặc khu do Thủ tướng bổ nhiệm, bãi nhiệm, cách chức nhưng vẫn chịu sự giám sát của HĐND, UBND cấp tỉnh, phải báo cáo công tác, trả lời chất vấn trước các cơ quan này. Bên cạnh đó, sau phiên thảo luận lần đầu tại Ủy ban Thường vụ Quốc hội tuần trước, cơ quan soạn thảo luật thiết kế thêm Hội đồng tư vấn và giám sát do Thủ tướng thành lập trên cơ sở đề xuất của Bộ Nội vụ hoạt động song song với Trưởng đặc khu.
Ông Trần Huy Đông giải thích, thành phần hội đồng bao gồm đại diện cơ quan quản lý cấp trên, các chuyên gia, nhà đầu tư chiến lược tại đặc khu… Việc giám sát của cơ quan này sẽ được báo cáo thẳng lên Thủ tướng. Mô hình này giống với cách làm của Hàn Quốc và Thái Lan hiện nay.
Tuy nhiên, TS. Luật sư Hoàng Ngọc Giao, Viện trưởng Viện Nghiên cứu Chính sách, Pháp luật và Phát triển cho rằng, nhìn lại cơ cấu chính quyền địa phương, đặc khu trực thuộc tỉnh và cấp tương đương huyện trực thuộc tỉnh.
"Tại sao chúng ta lấy mô hình cấp huyện, nếu hội đồng nhân dân của tỉnh có giám sát đặc khu thì rất khó bởi ngay giám sát cấp tỉnh còn khó chứ chưa nói đến đặc khu vốn được nhiều ưu đãi. Hơn nữa, ba đặc khu này được giao đất cho nhà đầu tư trong vòng 70 - 99 năm, toàn ở những nơi có địa thế nhạy cảm", ông Giao nói.
Ông Giao kiến nghị phải đưa đặc khu trực thuộc Trung ương để hạn chế việc tỉnh nào cũng đòi xây đặc khu, tỉnh nào cũng đòi ưu đãi như xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế trong thời gian trước đây.
Theo Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn, chỉ nên có Trưởng đặc khu, không tổ chức HĐND và UBND. Bởi vì UBND theo cơ chế tập thể, còn để giải quyết vấn đề nhanh thì bộ máy chính quyền được tổ chức phải gọn nhẹ, năng động, linh hoạt và tạo điều kiện cho nhà đầu tư là mục tiêu.
TS. Trần Đình Thiên, Viện trưởng Viện Kinh tế Việt Nam cho rằng, quan trọng nhất là phải tạo ra được mô hình nào đảm bảo để đặc khu sẽ trở thành một hình mẫu vượt hẳn lên thông lệ. Làm sao để đặc khu không phải để thu hút đầu tư trong nước mà để hút những nguồn lực của thế giới và đó phải là những nhà đầu tư tiềm năng.
Theo đó, việc soạn thảo cơ chế phải nhằm vào mục đích phục vụ việc trên thì mới tạo được sức cạnh tranh cho các đặc khu của Việt Nam so với những đặc khu trong khu vực, ông Thiên đề cập…/.
Tin liên quan
-
Kinh tế & Xã hội
Cơ chế ưu đãi cho 3 đặc khu kinh tế có gì đặc biệt?
15:13' - 01/09/2017
Mục tiêu của Dự thảo này là nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc thành lập, phát triển, quản lý và hoạt động của ba đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong và Phú Quốc.
-
Kinh tế Việt Nam
Điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Định An
07:16' - 02/08/2017
Khu kinh tế Định An có tổng diện tích tự nhiên là 39.020 ha, gồm đất tự nhiên của huyện Trà Cú và Duyên Hải; quy mô dân số đến năm 2020 là 206 nghìn người và tăng lên 250 nghìn người vào năm 2030.
-
Kinh tế Việt Nam
Thủ tướng quyết định thành lập Khu kinh tế Thái Bình
17:35' - 31/07/2017
Thủ tướng Chính phủ vừa quyết định thành lập Khu Kinh tế Thái Bình, tỉnh Thái Bình.
-
Kinh tế Việt Nam
Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Nam Phú Yên
22:16' - 19/07/2017
Thủ tướng Chính phủ đồng ý về chủ trương việc điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Nam Phú Yên, tỉnh Phú Yên.
-
Kinh tế & Xã hội
Lập quy hoạch xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu tỉnh Cao Bằng
19:49' - 22/06/2017
Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng đồng ý cho UBND tỉnh Cao Bằng tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu tỉnh Cao Bằng bằng nguồn vốn ngân sách của tỉnh Cao Bằng.
Tin cùng chuyên mục
-
Kinh tế Việt Nam
Nhà thầu Thuận An ngừng thi công, chủ đầu tư dự án Tham Lương – Bến Cát yêu cầu báo cáo
21:38' - 18/04/2024
Công ty cổ phần Tập đoàn Thuận An đã ngưng thi công và các nhân sự ban chỉ huy công trường, nhân công... không có mặt trên công trường.
-
Kinh tế Việt Nam
Chuyển đổi công năng khu công nghiệp - Bài cuối: Hài hòa mục tiêu chuyển đổi
09:48' - 18/04/2024
Do nhiều doanh nghiệp hoạt động từ lâu, người lao động cũng ổn định công việc suốt hàng chục năm tại Khu công nghiệp Biên Hòa 1 nên những khó khăn là không thể tránh khỏi trong quá trình di dời.
-
Kinh tế Việt Nam
Thủ tướng Phạm Minh Chính dự Quốc Giỗ, dâng hương các Vua Hùng
09:45' - 18/04/2024
Sáng 18/4, Thủ tướng Phạm Minh Chính về dự Lễ dâng hương tưởng niệm các Vua Hùng tại Điện Kính Thiên trên đỉnh núi Nghĩa Lĩnh, Khu Di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt Đền Hùng ở thành phố Việt Trì.
-
Kinh tế Việt Nam
Chuyển đổi công năng khu công nghiệp - Bài 1: Định hướng phát triển xanh
09:40' - 18/04/2024
Việc di dời và chuyển đổi công năng Khu công nghiệp Biên Hòa 1 theo đề án mới vừa được UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt vào tháng 2/2024 sẽ đẩy mạnh phát triển xanh tại địa phương.
-
Kinh tế Việt Nam
Những vấn đề nóng tại Hội nghị thượng đỉnh bất thường EU
08:53' - 18/04/2024
Trong hai ngày 17-18/4, hội nghị thượng đỉnh bất thường của các nhà lãnh đạo Liên minh châu Âu (EU) diễn ra tại thủ đô Brussels của Bỉ.
-
Kinh tế Việt Nam
Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi số trong lĩnh vực hải quan
08:52' - 18/04/2024
Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính vừa ký văn bản yêu cầu các bộ ngành, địa phương tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác chuyển đổi số trong lĩnh vực hải quan.
-
Kinh tế Việt Nam
Công nhận thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên là đô thị loại II
07:00' - 18/04/2024
Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà vừa ký Quyết định số 319/QĐ-TTg ngày 17/4/2024 công nhận thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên là đô thị loại II.
-
Kinh tế Việt Nam
Cao Bằng dùng ngân sách hỗ trợ Lạng Sơn thực hiện dự án cao tốc Đồng Đăng-Trà Lĩnh
21:43' - 17/04/2024
Tổng mức đầu tư dự án cao tốc đường bộ Đồng Đăng (Lạng Sơn)- Trà Lĩnh (Cao Bằng) giai đoạn I là trên 14.331 tỷ đồng; trong đó, chi phí cho giải phóng mặt bằng và tái định cư trên 9.444 tỷ đồng.
-
Kinh tế Việt Nam
Tìm cách gỡ vướng mắc dự án khí điện, năng lượng do EVN đầu tư tại Dung Quất
20:45' - 17/04/2024
Ngày 17/4, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi Trần Phước Hiền đã có buổi làm việc với EVN và đơn vị liên quan tìm cách tháo gỡ vướng mắc liên quan đến dự án do EVN đầu tư trong Khu kinh tế Dung Quất.