Mở rộng phạm vi quản lý Nhà nước về hàng hải và đường thủy tại Quảng Ninh

Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam vừa trình Bộ Xây dựng dự thảo Thông tư công bố vùng nước cảng biển thuộc địa phận tỉnh Quảng Ninh và khu vực quản lý của Cảng vụ Hàng hải Quảng Ninh, thay thế Thông tư 01/2018/TT-BGTVT.

Đáng chú ý, sẽ có nhiều khu vực hàng hải tại Quảng Ninh sẽ được điều chỉnh, bổ sung vùng nước, luồng tuyến, khu neo đậu và khu đón trả hoa tiêu, mở rộng phạm vi quản lý của Cảng vụ Hàng hải Quảng Ninh theo dự thảo Thông tư mới.

Theo các quy hoạch ngành quốc gia và quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành đã được phê duyệt, Cảng vụ Hàng hải Quảng Ninh hiện được giao quản lý 6 khu vực hàng hải: Vạn Gia - Hải Hà, Mũi Chùa, Cô Tô, Cẩm Phả - Cửa Đối, Hòn Gai và Quảng Yên. Theo các quy hoạch mới về phát triển cảng biển, các khu vực thuộc vùng nước cảng biển Quảng Ninh do Cảng vụ Hàng hải Quảng Ninh quản lý có sự thay đổi cần điều chỉnh. 

Tuy nhiên, qua rà soát, nhiều tuyến luồng và khu vực đón trả hoa tiêu, neo đậu, chuyển tải hàng hóa… đã và đang được thiết lập lại có phạm vi nằm ngoài ranh giới vùng nước cảng biển hiện được quy định. Do đó, dự thảo Thông tư cập nhật và điều chỉnh các quy định hiện hành cho phù hợp với quy hoạch mới về phát triển cảng biển đã được Thủ tướng Chính phủ và Bộ Xây dựng phê duyệt. 

Thông tư thay thế sẽ tạo cơ sở pháp lý đầy đủ, rõ ràng cho việc điều chỉnh, mở rộng phạm vi vùng nước cảng biển tỉnh Quảng Ninh, nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước trong lĩnh vực hàng hải tại khu vực này. Đồng thời, góp phần phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế biển, bảo đảm an ninh - quốc phòng và phù hợp với định hướng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải biển theo hướng hiện đại, đồng bộ, liên kết vùng và hội nhập quốc tế.

Cụ thể, tại Vạn Gia - Hải Hà, một phần đoạn luồng điều chỉnh kéo dài và vùng đón trả hoa tiêu mới vượt ra ngoài phạm vi vùng nước cảng biển. Tình trạng tương tự cũng xảy ra ở Mũi Chùa, Cô Tô, Cẩm Phả - Cửa Đối, Hòn Gai và Quảng Yên, khi nhiều khu neo, khu chuyển tải, luồng hàng hải mở rộng… chưa khớp với ranh giới quản lý hiện nay.

Việc điều chỉnh phạm vi vùng nước các khu vực hàng hải Quảng Ninh là cần thiết để phù hợp với quy hoạch được duyệt và đảm bảo công tác quản lý Nhà nước hiệu quả, đồng bộ - Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam thông tin. 

Ngoài phạm vi các khu vực hàng hải, Cảng vụ Hàng hải Quảng Ninh còn quản lý: Khu vực tàu thuyền đi lại tự do ở cửa sông Bắc Luân, Việt Nam; Vùng nước nằm dọc hai bên các tuyến luồng đường thủy nội địa quốc gia: Hạ Long - Yên Hưng; Bái Tử Long - Lạch Sâu; Cẩm Phả - Hạ Long; Móng Cái - Vân Đồn - Cẩm Phả và Vạn Tâm - Bắc Luân.

Căn cứ theo Quyết định về việc tổ chức lại các Cảng vụ Hàng hải và Cảng vụ Đường thủy nội địa trực thuộc Cục Hàng hải và Cục Đường thủy Việt Nam, Cảng vụ Hàng hải Quảng Ninh đã tiếp nhận nguyên trạng Đại diện Cảng vụ Đường thủy nội địa Bắc Luân trực thuộc Cảng vụ Đường thủy nội địa khu vực I.

Phạm vi khu vực tàu thuyền đi lại tự do ở cửa sông Bắc Luân (phía Việt Nam) được xác định theo “ranh giới phạm vi khu vực tàu thuyền đi lại tự do” và “đường biên giới” quy định tại Hiệp định giữa Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa.

Quy hoạch chi tiết phát triển vùng đất, vùng nước cảng biển Quảng Ninh thời kỳ 2021–2030, tầm nhìn đến năm 2050 nêu rõ: nghiên cứu phát triển tuyến luồng Hải Hà tiếp nhận tàu trọng tải đến 30.000 tấn khi đủ điều kiện; nghiên cứu thiết lập tuyến luồng hàng hải Yên Hưng - Hạ Long - Cẩm Phả - Vân Đồn - Móng Cái - Bắc Luân trên cơ sở tuyến luồng đường thủy nội địa hiện hữu khi đủ điều kiện.

Phạm vi vùng nước nằm dọc hai bên các tuyến luồng đường thủy nội địa quốc gia (Hạ Long – Yên Hưng; Bái Tử Long - Lạch Sâu; Cẩm Phả - Hạ Long; Móng Cái - Vân Đồn - Cẩm Phả; Vạn Tâm - Bắc Luân) được xác định từ tim luồng ra hai bên đến hết phạm vi bảo vệ luồng hoặc biên luồng, trên cơ sở thông số kỹ thuật do Cục Hàng hải và Cục Đường thủy Việt Nam công bố.

Từ đó, Cục Hàng hải và Đường thủy việt Nam đề xuất bổ sung phạm vi quản lý của Cảng vụ Hàng hải Quảng Ninh gồm: khu vực tàu thuyền đi lại tự do ở cửa sông Bắc Luân (Việt Nam);vùng nước nằm dọc hai bên các tuyến luồng đường thủy nội địa quốc gia nêu trên.

Việc bổ sung này nhằm bảo đảm phù hợp với thực tiễn quản lý Nhà nước về hàng hải và đường thủy nội địa tại vùng nước cảng biển Quảng Ninh cũng như các khu nước, vùng nước khác được giao.