Mỹ tăng cường minh bạch, đánh giá sức khỏe ngân hàng lớn

Cục Dự trữ liên bang Mỹ (Fed) đã đưa ra đề xuất về việc công bố các mô hình và phương pháp mà Fed sử dụng hàng năm để kiểm tra sức chịu đựng của những ngân hàng lớn nhất nước này, nhằm tăng cường tính minh bạch của các bài kiểm tra.

Phó Chủ tịch Fed phụ trách giám sát Michelle Bowman cho biết, kể từ khi bắt đầu được thực hiện, các bài kiểm tra sức chịu đựng của Fed hạn chế về tính minh bạch, không hợp lý về những điều chỉnh hàng năm và không có bất kỳ quy trình kháng nghị có ý nghĩa nào.

Hiện tại, các mô hình kiểm tra sức chịu đựng, những chi tiết và các kịch bản cụ thể chưa được công bố đầy đủ hoặc công khai để công chúng đóng góp ý kiến. Bà Bowman cho rằng việc thiếu minh bạch có thể dẫn đến sự không chắc chắn trong việc lập kế hoạch về vốn của các ngân hàng, sự không phù hợp giữa yêu cầu về vốn với rủi ro thực tế, và hạn chế sự hiểu biết cũng như sự giám sát của công chúng đối với quy trình kiểm tra sức chịu đựng.

Các bài kiểm tra sức chịu đựng của Fed được luật quy định hàng năm sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 đối với các ngân hàng có tổng tài sản từ 100 tỷ USD trở lên. Bài kiểm tra này xem xét liệu các ngân hàng có thể tiếp tục cho vay đối với hộ gia đình và doanh nghiệp trong một cuộc suy thoái nghiêm trọng giả định hay không để ngăn ngừa sự sụp đổ của ngân hàng trong một cuộc khủng hoảng tương lai.

Các bài kiểm tra sức chịu đựng ước tính những khoản lỗ, doanh thu, chi phí và mức vốn của ngân hàng, các yếu tố tạo ra một khoản đệm dự phòng những khoản lỗ trong các kịch bản suy thoái giả định trong tương lai. Fed sử dụng kết quả của bài kiểm tra làm một trong những cơ sở để thiết lập các yêu cầu về vốn của những ngân hàng lớn.

Tháng 12 năm ngoái, Fed đã thông báo sẽ lấy ý kiến công chúng về những thay đổi nhằm cải thiện tính minh bạch của các bài kiểm tra. Thông báo này được đưa ra một ngày trước khi một nhóm ngân hàng và các nhà vận động hành lang lĩnh vực ngân hàng kiện Fed vì thiếu minh bạch. Họ cho rằng việc Fed đánh giá hiệu quả hoạt động của các ngân hàng lớn trong bối cảnh bất ổn kinh tế giả định và quy trình đưa ra những yêu cầu về vốn của Fed đã vi phạm pháp luật do không tuân thủ đúng quy trình hành chính.

Bà Bowman "thất vọng" vì Fed đã không hành động sớm hơn về các vấn đề liên quan cho đến sau khi vụ kiện diễn ra. Hiện tại, Fed đang tìm kiếm ý kiến đóng góp về các mô hình thực tế được sử dụng để thiết kế những kịch bản kiểm tra, và các kịch bản kiểm tra sức chịu đựng cho năm 2026. Việc công bố những mô hình kiểm tra sức chịu đựng sẽ đưa ra các mô tả toàn diện về từng mô hình phương trình, biến số và hệ số được sử dụng, cũng như những giả định và hạn chế của từng mô hình.