Cắt giảm giấy tờ công dân trong thực hiện thủ tục hành chính

Theo Quyết định 06/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ việc chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 – 2025, tầm nhìn đến năm 2030 (Đề án 06), đến tháng 6/2022, các Bộ, cơ quan hoàn thành triển khai 25 dịch vụ công thiết yếu bảo đảm thực hiện chuẩn hóa, tái cấu trúc quy trình, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính sử dụng xác thực, chia sẻ dữ liệu từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.

Trong đó, 11 dịch vụ công của Bộ Công an và ba dịch vụ công của Bộ Tư pháp phải hoàn thành trong tháng 3/2022.

Đến nay, Bộ Công an đã hoàn thành cung cấp 6/11 dịch vụ công là: xác nhận số Chứng minh nhân dân khi đã được cấp thẻ Căn cước công dân; cấp lại, đổi thẻ căn cước công dân; đăng ký thường trú; đăng ký tạm trú; khai báo tạm vắng; thông báo lưu trú. Tuy nhiên, theo phản ánh của người dân, dịch vụ công đăng ký thường trú dù đã được tích hợp, chia sẻ dữ liệu thực hiện ở cấp độ 4 nhưng chưa thực sự thuận lợi.

Dịch vụ đăng ký, cấp biển số mô tô, xe gắn máy đang trong giai đoạn kiểm thử. Hiện nay, đăng kiểm mới có dữ liệu mô tô, xe máy nhập khẩu.

Dịch vụ thu tiền nộp phạt xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ qua thiết bị ghi hình (phạt nguội) chưa hoàn thành toàn bộ luồng từ khâu biên bản điện tử đến nộp phạt.

Dịch vụ cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung hộ chiếu phổ thông chưa hoàn thành. Các thủ tục làm con dấu mới và cấp Giấy chứng nhận đã đăng ký mẫu dấu; làm con dấu thu nhỏ, dấu nổi, dấu xi và cấp Giấy chứng nhận đã đăng ký mẫu con dấu đã cung cấp mức 3, đang xây dựng mức 4.

Đối với Bộ Tư pháp, dịch vụ đăng ký kết hôn mới thực hiện được tại 28/63 địa phương và dịch vụ đăng ký khai tử thực hiện được tại 34/63 địa phương. Dịch vụ đăng ký khai sinh còn hai tỉnh chưa triển khai xong là Ninh Thuận và Quảng Ngãi. Cục Kiểm soát thủ tục hành chính cho rằng, Bộ Tư pháp cần tiếp tục đẩy nhanh kết nối, chia sẻ giữa Cơ sở dữ liệu hộ tịch và Cơ sở dữ liệu dân cư.

*Tháng 5/2022, hoàn thành cung cấp thêm 11 dịch vụ công

Theo lộ trình tại Đề án 06, ngoài 14 dịch vụ công trên, đến hết tháng 5/2022, các bộ, cơ quan phải hoàn thành cung cấp thêm 11 dịch vụ công khác. Trong đó, Tập đoàn Điện lực Việt Nam đã hoàn thành việc cung cấp dịch vụ công cấp độ 4 đối với hai dịch vụ công là cấp điện mới từ lưới điện hạ áp (220/380V) và thay đổi chủ thể hợp đồng mua bán điện (thí điểm cơ chế kết nối, chia sẻ dữ liệu trong dịch vụ cung cấp điện)

Văn phòng Chính phủ đang tái cấu trúc quy trình đối với hai nhóm dịch vụ công là liên thông đăng ký khai sinh đăng ký thường trú - cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ dưới 6 tuổi và liên thông đăng ký khai tử - xóa đăng ký thường trú – trợ cấp mai táng phí.

Bộ Giáo dục và Đào tạo đang tích hợp dịch vụ đăng ký dự thi tốt nghiệp Trung học Phổ thông và xét tuyển đại học, cao đẳng.

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đang hoàn thiện việc kết nối, chia sẻ dữ liệu giải quyết hưởng trợ cấp thất nghiệp với dữ liệu của Bảo hiểm Xã hội Việt Nam.

Bảo hiểm Xã hội Việt Nam có trách nhiệm tích hợp tính giảm trừ mức đóng trong gia hạn thẻ bảo hiểm y tế theo hộ gia đình.

Bộ Tài chính thực hiện cung cấp dịch vụ đăng ký thuế lần đầu, đăng ký thay đổi thông tin đăng ký thuế đối với người nộp thuế là hộ gia đình, cá nhân (dịch vụ này đang thực hiện trên môi trường thử nghiệm, cấp độ 4).

Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện cung cấp dịch vụ đăng ký biến động về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất do thay đổi thông tin về người được cấp Giấy chứng nhận (đổi tên hoặc giấy tờ pháp nhân, giấy tờ nhân thân, địa chỉ).

Bộ Giao thông Vận tải cung cấp dịch vụ cấp đổi, cấp lại giấy phép lái xe. Đến nay, dịch vụ này đã triển khai mức độ 4 ở  12 tỉnh.

Bộ Tư pháp cung cấp dịch vụ cấp phiếu lý lịch tư pháp. Hiện còn tỉnh Ninh Thuận chưa triển khai. Cục Kiểm soát thủ tục hành chính đề nghị Bộ Tư pháp nghiên cứu đưa dịch công cấp phiếu lý lịch tư pháp lên mức độ 4 để triển khai ở 63 địa phương.

* Tái cấu trúc quy trình thủ tục hành chính, tích hợp với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư theo nguyên tắc khai báo một lần

Ông Ngô Hải Phan, Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính (Văn phòng Chính phủ) cho biết, từ nay đến hết tháng 5/2022, các Bộ, cơ quan: Công an, Tư pháp, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Giao thông Vận tải, Giáo dục và Đào tạo, Lao động – Thương binh và Xã hội, Bảo hiểm xã hội Việt Nam và các địa phương phải tập trung nguồn lực để rà soát, đánh giá, tái cấu trúc quy trình thủ tục hành chính, bảo đảm kết nối, tích hợp với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư theo nguyên tắc khai báo một lần, cắt giảm giấy tờ công dân trong thực hiện thủ tục hành chính; thống nhất quy trình nghiệp vụ, giải pháp kỹ thuật để tích hợp, cung cấp 25 dịch vụ công thiết yếu lên Cổng Dịch vụ công quốc gia.

Theo đó, Bộ Công an tập trung cung cấp 11 dịch vụ công, Bộ Tư pháp chủ trì hướng dẫn tái cấu trúc quy trình 3 dịch vụ công (đăng ký khai sinh, đăng ký kết hôn, đăng ký khai tử), hoàn thành trong tháng 3/2022.

Đối với các dịch vụ công thiết yếu do các bộ, ngành cung cấp (21/25 dịch vụ công), các cơ quan, đơn vị tái cấu trúc quy trình nghiệp vụ theo theo hướng kết nối với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu quốc gia và chuyên ngành, Cổng Dịch vụ công quốc gia để tự động điền thông tin, chia sẻ tài liệu đã số hóa hoặc kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại cơ quan, đơn vị khác.

Tại Hội nghị tập huấn trực tuyến toàn quốc triển khai một số nhiệm vụ và tích hợp 25 dịch vụ công thiết yếu lên Cổng Dịch vụ công quốc gia diễn ra ngày 18/3, ông Ngô Hải Phan đề nghị các bộ tích hợp đầy đủ thông tin về việc giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính trên Cổng này để chia sẻ cho các địa phương quản lý, giám sát, theo dõi tình hình tiếp nhận, giải quyết các dịch vụ công trên địa bàn tỉnh, thành phố. Bộ Tư pháp khẩn trương hoàn thành kết nối giữa Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử với Hệ thống một cửa điện tử cấp tỉnh để tránh việc cán bộ, công chức phải thực hiện thao tác hai lần trên hai hệ thống (hiện mới kết nối, tích hợp được ở 27 địa phương).

Bộ Tài nguyên và Môi trường sớm phối hợp với Bộ Công an, Văn phòng Chính phủ tái cấu trúc quy trình, kết nối, tích hợp, xây dựng phần mềm, cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia. Các địa phương phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường kết nối tích hợp giữa hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp tỉnh, Cơ sở dữ liệu đất đai của tỉnh trong thực hiện dịch vụ này.

Bộ Giao thông Vận tải phối hợp với Bộ Công an kết nối, chia sẻ dữ liệu và triển khai nhân rộng toàn quốc; phối hợp với các địa phương kết nối, tích hợp với Hệ thống một cửa điện tử cấp tỉnh phục vụ cho tiếp nhận hồ sơ trực tiếp.

Bộ Y tế chỉ đạo các cơ sở khám chữa bệnh có thẩm quyền trên toàn quốc cấp giấy khám sức khỏe điện tử để thực hiện thủ tục cấp đổi, cấp lại giấy phép lái xe trực tuyến qua Cổng dịch vụ công quốc gia.

Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính đề nghị các địa phương nâng cấp hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính, tích hợp Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư để hạn chế thông tin phải nhập đối với những dữ liệu đã có trong Cơ sở dữ liệu đối với 3 thủ tục hành chính: đăng ký khai sinh; đăng ký khai tử; đăng ký kết hôn; và triển khai theo hướng dẫn, đề nghị của Bộ Giao thông Vận tải đối với thủ tục cấp đổi, cấp lại giấy phép lái xe.

Đồng thời, thống nhất quy trình nghiệp vụ, giải pháp kỹ thuật để tích hợp, cung cấp các dịch vụ công thuộc thẩm quyền giải quyết của 3 cấp chính quyền (1500 thủ tục hành chính) lên Cổng Dịch vụ công quốc gia; rà soát, tái cấu trúc quy trình cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và tổ chức thực hiện tích hợp, kết nối, chia sẻ dữ liệu dân cư giữa Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư với Cổng Dịch vụ công quốc gia, Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh phục vụ xác thực, chia sẻ thông tin công dân khi thực hiện thủ tục hành chính theo nguyên tắc không yêu cầu khai báo lại các thông tin đã có trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư./.

Chu Thanh Vân