Cơ chế “luồng xanh” tạo xung lực mới cho các dự án trọng điểm

*Nhanh nhưng không thiếu chặt chẽ

Công văn số 54/UBND-THĐT của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh được xây dựng sau quá trình rà soát danh mục thủ tục hành chính của các sở, ban, ngành. Trên cơ sở đó, tỉnh đã công bố danh mục 96 thủ tục hành chính được triển khai cơ chế “Luồng xanh 24 giờ” và “Luồng xanh 60%” trong thực hiện thủ tục đối với các dự án trọng điểm; trong đó có 13 thủ tục thuộc “Luồng xanh 24 giờ” và 83 thủ tục thuộc “Luồng xanh 60%”. Nguyên tắc chung trong vận hành cơ chế là bảo đảm mọi hoạt động nằm trong phạm vi, khuôn khổ pháp luật; không rút ngắn các bước bắt buộc; không áp dụng cho những thủ tục có yêu cầu thời gian tối thiểu theo quy định; đồng thời đảm bảo tính công khai, minh bạch và truy trách nhiệm rõ ràng cho từng đầu mối.

“Luồng xanh 24 giờ” được áp dụng cho các nhóm dự án đặc thù; trong đó có các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng trọng điểm. Theo cách vận hành này, mỗi khâu trong quy trình thủ tục hành chính được thực hiện trong vòng 24 giờ để UBND tỉnh và các cơ quan chức năng tổ chức triển khai theo quy định, nhằm tạo chu trình xử lý nhanh nhưng vẫn tuân thủ quy định pháp luật. Việc phân luồng không phải là cách làm lách luật mà là tối ưu hóa nguồn lực, phân công trách nhiệm và giảm thiểu thời gian chờ đợi không cần thiết cho nhà đầu tư.

Tỉnh Bắc Ninh đã lựa chọn một số dự án điển hình đặt vào “luồng xanh” nhằm xử lý những điểm nghẽn. Điển hình là dự án tuyến đường kết nối Khu công nghiệp Vân Trung với Khu công nghiệp Quang Châu, chạy song song với đường gom cao tốc. Đây là dự án có tính cấp bách vì liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất, giao thông của hai khu công nghiệp lớn, do đó được đưa vào “Luồng xanh 24 giờ”. Tổng mức đầu tư dự án gần 1.000 tỷ đồng từ ngân sách tỉnh, dự kiến thực hiện giai đoạn 2026–2029. Ngay khi tiếp nhận hồ sơ, Sở Xây dựng đã cho ý kiến và đang tham mưu dự thảo quyết định chủ trương đầu tư, giúp rút ngắn thời gian xử lý và sớm đưa dự án vào giai đoạn thẩm tra, phê duyệt.

Sở Xây dựng Bắc Ninh đã cụ thể hóa chỉ đạo bằng loạt giải pháp đồng bộ. Tại bộ phận một cửa, hồ sơ được phân loại theo cấp độ ưu tiên, phân luồng rõ ràng giữa “Luồng xanh 24 giờ” và “Luồng xanh 60%”. Mỗi đầu mối chuyên môn được giao thời hạn xử lý tối đa 24 giờ và chịu trách nhiệm cá nhân hóa trong theo dõi tiến độ.

Các quy trình như thẩm định chủ trương đầu tư, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, đấu thầu, nghiệm thu và thanh toán đều được rà soát, tinh giản những bước trung gian không bắt buộc, đồng thời tăng cường giám sát, tháo gỡ kịp thời các nút thắt về giải phóng mặt bằng, tái định cư, bàn giao hồ sơ thanh toán. Để bảo đảm quyền lợi của nhà đầu tư, Sở Xây dựng Bắc Ninh đã hướng dẫn chủ đầu tư ghi rõ “cấp độ ưu tiên” khi nộp hồ sơ, từ đó làm căn cứ phân luồng xử lý đúng chính sách.

Cơ quan tham mưu tài chính của tỉnh Bắc Ninh là Sở Tài chính cũng có bước triển khai nhanh và thiết thực. Trên cơ sở rà soát, Sở Tài chính Bắc Ninh xác định 11 thủ tục thuộc thẩm quyền cần áp dụng cơ chế luồng xanh; trong đó có 7 thủ tục thuộc “Luồng xanh 24 giờ” và 4 thủ tục thuộc “Luồng xanh 60%”.

Phòng Đấu thầu, Thẩm định và Giám sát đầu tư của Sở Tài chính Bắc Ninh đã cắt giảm thời gian xử lý một số thủ tục từ 29 ngày xuống không quá 10,5 ngày và từ 32 ngày xuống không quá 14,5 ngày. Những con số thể hiện sự nỗ lực của đội ngũ cán bộ làm công tác thẩm định trong điều kiện phải ứng phó với nhu cầu xử lý khẩn trương, bảo đảm chất lượng và minh bạch.

Nguyên tắc “hết việc chứ không hết giờ” được nhiều cán bộ thực thi nhiệm vụ chia sẻ. Anh Lương Đình Định, Phòng Đấu thầu, Thẩm định và Giám sát đầu tư, Sở Tài chính Bắc Ninh cho hay, cán bộ sẵn sàng bố trí thời gian cả buổi tối và ngày nghỉ để bảo đảm hồ sơ thuộc luồng xanh được xử lý kịp thời.

Ông Nguyễn Văn Bách, Ban Quản lý dự án Giao thông và Nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh số 1 cũng đánh giá việc nâng cao trách nhiệm của các đơn vị, phối hợp chặt chẽ giữa sở, ngành và ban quản lý dự án đã giúp tiến độ nhiều công việc theo đúng cơ chế luồng xanh, rút ngắn thời gian thực hiện, đảm bảo yêu cầu tiến độ đặt ra.