Đề xuất phân cấp 129 thẩm quyền trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường

 

Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã rà soát và đề xuất phương án phân quyền, phân cấp đối với 129 thẩm quyền trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường. Đó là nội dung chính trong văn bản Bộ Nông nghiệp và Môi trường gửi Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính; Phó Thủ tướng Thường trực Nguyễn Hòa Bình, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà; Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Trà về việc đề xuất phân quyền, phân cấp thẩm quyền theo quy định của Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương và tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại cuộc họp Thường trực Chính phủ chiều ngày 14/5/2025 về phân quyền, phân cấp gắn với thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã tiếp tục rà soát và báo cáo Thủ tướng Chính phủ về đề xuất phương án phân quyền, phân cấp đối với 129 thẩm quyền trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Cụ thể, về phân quyền, phân cấp thẩm quyền của Quốc hội cho Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề xuất phân quyền, phân cấp 2 thẩm quyền của Quốc hội cho Chính phủ (đã được đề xuất tại dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch) gồm lĩnh vực đất đai (thẩm quyền phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất quốc gia); lĩnh vực biển và hải đảo (thẩm quyền phê duyệt Quy hoạch không gian biển quốc gia).

Về phân quyền, phân cấp thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cho Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề xuất phân cấp 39 thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cho Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường.

Về phân cấp, phân quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho UBND cấp tỉnh, Bộ Nông nghiệp đề xuất phân cấp 88 thẩm quyền cho UBND cấp tỉnh.

Trong số đó, phân cấp 2 thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cho UBND cấp tỉnh gồm: lĩnh vực đất đai 1 thẩm quyền và lĩnh vực môi trường 1 thẩm quyền; phân cấp 86 thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho UBND cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp tỉnh.

Trong số 86 thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho UBND cấp tỉnh, lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật 16 thẩm quyền; lâm nghiệp và kiểm lâm 5 thẩm quyền; thủy sản 6 thẩm quyền; thủy lợi 6 thẩm quyền; tài nguyên nước 9 thẩm quyền; môi trường 6 thẩm quyền; địa chất và khoáng sản 12 thẩm quyền; đất đai 1 thẩm quyền; chăn nuôi và thú y 15 thẩm quyền; bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học 5 thẩm quyền; khí tượng thủy văn 1 thẩm quyền; quản lý chất lượng nông lâm thủy sản 4 thẩm quyền.

Riêng lĩnh vực đất đai, hiện nay hầu hết các thẩm quyền đã được phân quyền, phân cấp cho các cấp chính quyền địa phương (bao gồm: giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, giá đất, bồi thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, cấp giấy quyền sử dụng đất…).

Về phân định thẩm quyền chính quyền địa phương khi không tổ chức chính quyền địa phương cấp huyện, ngoài đề xuất phân quyền, phân cấp đối với 129 thẩm quyền trên, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã đề xuất phân quyền, phân cấp cơ bản thẩm quyền của chính quyền cấp huyện cho chính quyền cấp xã mới (dự kiến hơn 200 nhiệm vụ) khi tổ chức chính quyền địa phương hai cấp; ngoại trừ có 16 thẩm quyền được đề xuất chuyển cho chính quyền cấp tỉnh thực hiện (chủ yếu chuyển cho Sở Nông nghiệp và Môi trường thực hiện) do có phạm vi thực hiện trên địa bàn liên xã hoặc hướng dẫn, kiểm tra chính quyền cấp xã.