Nhiều sai phạm tại dự án khu dân cư Vịnh Tre

Thanh tra tỉnh An Giang vừa ban hành Kết luận thanh tra số 11/KL-TTT việc chấp hành pháp luật về đầu tư công giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn huyện Châu Phú và việc thực hiện dự án Khu dân cư Trung tâm thương mại Vịnh Tre (khu dân cư Vịnh Tre). Đồng thời đề nghị chuyển hồ sơ có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư...sang cơ quan điều tra.

Qua thanh tra, Thanh tra tỉnh An Giang phát hiện quá trình triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 và dự án khu dân cư Vịnh Tre, UBND huyện Châu Phú và các tổ chức, cá nhân có liên quan chưa tuân thủ đầy đủ quy định của pháp luật về đầu tư công, xây dựng, đất đai và đấu giá tài sản. Cụ thể, đối với việc chấp hành pháp luật về đầu tư công giai đoạn 2021 – 2025, UBND huyện xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 chưa sát với khả năng cân đối vốn đầu tư nguồn ngân sách huyện. UBND các xã được giao làm chủ đầu tư dự án báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư không đúng quy định.

Tại dự án Trường Tiểu học C Thạnh Mỹ Tây điểm chính ấp Mỹ Bình, Ban Quản lý dự án huyện để cán bộ giám sát thi công xây dựng có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng không phù hợp với chuyên ngành được đào tạo ký biên bản nghiệm thu công việc không đúng quy định. Tại dự án san lấp rạch Chánh Hưng, Ban Quản lý dự án huyện xác định không chính xác khối lượng một số việc giữa bản vẽ thiết kế với dự toán xây dựng dẫn đến thanh toán không đúng cho nhà thầu số tiền gần 47 triệu đồng.

Đối với việc thực hiện dự án khu dân cư Vịnh Tre, qua thanh tra phát hiện UBND huyện Châu Phú và Ban Quản lý Dự án huyện ký hợp đồng nguyên tắc, ký bảo lãnh vay vốn, ký hợp đồng hợp tác đầu tư không có cơ sở pháp lý; thực hiện hợp tác đầu tư dự án khu dân cư Vịnh Tre không đúng quy định. Đồng thời quyết toán hợp đồng hợp tác đầu tư không đầy đủ, xác định không đúng số tiền thực chi cho Công ty CTGT, chênh lệch với số tiền trên 1,1 tỷ đồng; bỏ sót số nợ 415 triệu đồng phải trả cho Doanh nghiệp tư nhân Nguyễn Dũng.

Thanh tra tỉnh cũng xác định, việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng UBND huyện Châu Phú thực hiện dự án khu dân cư Vịnh Tre các giai đoạn đều không đúng quy định pháp luật về đất đai tại thời điểm thực hiện. Cụ thể, không thành lập hội đồng bồi thường, không ban hành quyết định thu hồi diện tích đất cụ thể đối với từng thửa đất, quyết định bồi thường, hỗ trợ đối với từng hộ dân, thỏa thuận đổi đất sai quy định, sử dụng đất của người dân để thực hiện dự án nhưng chưa thực hiện thủ tục thu hồi đất... ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân có đất bị thu hồi.

Bên cạnh đó, UBND huyện Châu Phú phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 (lần 1) có một số chỉ tiêu không bảo đảm quy chuẩn về quy hoạch. Ban Quản lý dự án huyện xác định không chính xác khối lượng một số việc giữa bản vẽ thiết kế với dự toán xây dựng, một số nội dung công tác có trong dự toán và hợp đồng nhưng không được nhà thầu thực hiện với số tiền trên 262,5 triệu đồng tại gói thầu số 9. Việc giám sát, hồ sơ quản lý chất lượng và nhật ký thi công công trình gói thầu số 9 và số 23 chưa đúng quy định.

Thanh tra tỉnh An Giang cũng xác định: Việc UBND huyện Châu Phú chấp thuận cho Ban Quản lý dự án huyện nhận ủy quyền của Công ty CTGT bán nền thương mại khi hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa hoàn chỉnh là không đúng quy định và không đúng nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Bên cạnh đó, khi bán nền lại không thu đủ số tiền theo hợp đồng đã ký, có nguy cơ thất thu số tiền 87 triệu đồng. Việc UBND huyện Châu Phú, Ban Quản lý dự án huyện chuyển nhượng quyền sử dụng đất 54 nền không qua đấu giá quyền sử dụng đất (giai đoạn tháng 6/2007 đến năm 2013) là vi phạm quy định của pháp luật về quản lý đất đai.

Đặc biệt, toàn bộ quá trình thực hiện bán đấu giá 270 nền, UBND huyện Châu Phú xin chủ trương, Sở Tài chính tỉnh cùng các ngành tham mưu UBND tỉnh An Giang cho chủ trương bán nền không đúng quy định pháp luật. UBND huyện Châu Phú định giá đất không đúng quy định, thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất khi không đủ điều kiện theo quy định, quá trình tổ chức bán đấu giá có những vi phạm trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật về đấu giá tài sản. Từ một chuỗi các vi phạm dẫn đến việc giao 270 nền không qua đấu giá cho cán bộ, công chức, viên chức, vi phạm quy định của pháp luật về quản lý đất đai, có nguy cơ thất thoát ngân sách nhà nước.

Bên cạnh đó, Thanh tra tỉnh An Giang cũng xác định, việc quản lý quỹ đất sau khi bồi thường, quỹ nền của dự án khu dân cư Vịnh Tre không chặt chẽ đã để người dân lấn chiếm, sử dụng khoảng 850m2 đất đã bồi thường. Trong đó, có một phần diện tích đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân; UBND huyện không quản lý, cũng không xác định được người sử dụng đất, có nguy cơ thất thoát ngân sách nhà nước đối với số tiền sử dụng đất của 4 nền.

Thanh tra tỉnh An Giang cho rằng, các vi phạm nêu trên trách nhiệm chính thuộc về UBND huyện Châu Phú, cá nhân Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện, Trưởng ban (Giám đốc) Ban Quản lý dự án huyện các thời kỳ. Trách nhiệm liên đới của các tổ chức, cá nhân có liên quan, đồng thời cũng có phần trách nhiệm của các sở chuyên ngành trong việc tham mưu UBND tỉnh cho chủ trương bán nền tại khu dân cư chợ Vịnh Tre.

Thanh tra tỉnh An Giang kiến nghị UBND huyện Châu Phú tổ chức kiểm điểm đối với các cá nhân có liên quan đến những vi phạm phát hiện qua thanh tra; bố trí vốn xử lý dứt điểm số nợ đọng còn lại; thực hiện hoàn chỉnh các thủ tục pháp lý về đất đai đối với dự án khu dân cư Vịnh Tre đúng theo quy định của pháp luật. Song song đó, UBND huyện chỉ đạo Ban Quản lý dự án huyện kiểm soát chặt chẽ công tác nghiệm thu, thanh toán khối lượng cho nhà thầu thi công.Thanh tra tỉnh cũng đề nghị UBND huyện Châu Phú có phương án xử lý dứt điểm số nợ của dự án khu dân cư Vịnh Tre, gồm các khoản nợ Quỹ đầu tư phát triển tỉnh số tiền trên 3 tỷ đồng và nợ Doanh nghiệp tư nhân Nguyễn Dũng 415 triệu đồng.

Thanh tra tỉnh An Giang cũng kiến nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh phối hợp với UBND huyện Châu Phú xác định lại phần diện tích khoảng 850m2 đã bồi thường bị người dân lấn chiếm, sử dụng; kiến nghị biện pháp xử lý đúng quy định của pháp luật.

Đặc biệt, Thanh tra tỉnh An Giang kiến nghị chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự sang cơ quan điều tra để xử lý theo quy định pháp luật về việc tổ chức bồi thường, giải phóng mặt bằng các giai đoạn có dấu hiệu vi phạm quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

Việc quyết toán không đúng số tiền thực chi cho Công ty CTGT, chênh lệch trên 1,1 tỷ đồng đồng có dấu hiệu vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát, lãng phí; việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất của 54 nền đất ở giai đoạn sau khi chuyển giao dự án (ngày 1/6/2007) đến năm 2013 có dấu hiệu vi phạm các quy định về quản lý đất đai; việc bán đấu giá 270 nền có dấu hiệu vi phạm quy định về hoạt động bán đấu giá tài sản và vi phạm các quy định về quản lý đất đai.