Sửa đổi quy định về quản lý tài chính với Ngân hàng Phát triển Việt Nam

Chính phủ ban hành Nghị định số 266/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 46/2021/NĐ-CP ngày 31/3/2021 của Chính phủ về chế độ quản lý tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động đối với Ngân hàng Phát triển Việt Nam.

*Bổ sung quy định về vốn điều lệ đối với Ngân hàng Phát triển Việt Nam

Trong đó, Nghị định số 266/2025/NĐ-CP bổ sung Điều 6a quy định bổ sung vốn điều lệ cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam từ các nguồn: Ngân sách nhà nước; quỹ đầu tư phát triển và quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ.

Cụ thể, về bổ sung vốn điều lệ cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam từ ngân sách nhà nước, Nghị định 266/2025/NĐ-CP quy định: Hằng năm, Ngân hàng Phát triển được ngân sách nhà nước cấp bổ sung vốn điều lệ để đạt tỷ lệ tăng trưởng vốn điều lệ bằng với tỷ lệ tăng trưởng tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước tối đa được Thủ tướng Chính phủ giao hằng năm khi đáp ứng điều kiện không có chênh lệch thu chi âm lũy kế tại thời điểm cuối năm liền kề trước năm xây dựng dự toán bổ sung vốn điều lệ.

Theo Điều 21 Nghị định số 266/2025/NĐ-CP, trình tự lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán cấp bổ sung vốn điều lệ từ ngân sách nhà nước cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam thực hiện như sau:

Việc lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán vốn từ ngân sách nhà nước cấp cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công, Nghị định này và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan.

Trường hợp số chi cấp bù lãi suất và phí quản lý thực tế được hưởng phát sinh lớn hơn số dự toán được bố trí thì sẽ được tổng hợp phần chênh lệch bố trí dự toán thiếu vào dự toán các năm sau. Trường hợp số chi cấp bù lãi suất và phí quản lý thực tế được hưởng phát sinh nhỏ hơn số dự toán được bố trí, phần chênh lệch bố trí dự toán thừa thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế (nếu có).

Về bổ sung vốn điều lệ cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam từ quỹ đầu tư phát triển và quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ, Nghị định quy định như sau:

Định kỳ 3 năm một lần, Ngân hàng Phát triển Việt Nam lập phương án bổ sung vốn điều lệ (trong đó nêu rõ mức bổ sung vốn điều lệ) từ quỹ đầu tư phát triển và quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ của Ngân hàng Phát triển (nếu có) để báo cáo Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sau khi có ý kiến tham gia của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Căn cứ phương án bổ sung vốn điều lệ đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và báo cáo tài chính hằng năm của Ngân hàng Phát triển Việt Nam đã được kiểm toán, Ngân hàng Phát triển thực hiện kết chuyển từ nguồn quỹ đầu tư phát triển và quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ để tăng vốn điều lệ của Ngân hàng Phát triển.

*Sửa đổi quy định về góp vốn thành lập doanh nghiệp

Theo Nghị định số 46/2021/NĐ-CP, Ngân hàng Phát triển Việt Nam được sử dụng vốn để mua, bán, chiếu khấu, tái chiết khấu giấy tờ có giá và góp vốn thành lập công ty con, tham gia các công ty liên kết trong nước theo quy định của pháp luật và Điều lệ tổ chức, hoạt động của Ngân hàng Phát triển, thực hiện một số nhiệm vụ khác do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao.

Nghị định số 266/2025/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung Nghị định số 46/2021/NĐ-CP theo hướng bổ sung quy định cụ thể những loại giấy tờ có giá được phép mua bán để đảm bảo rõ ràng, chặt chẽ và sửa đổi quy định về việc góp vốn thành lập doanh nghiệp để phù hợp với địa vị pháp lý của Ngân hàng Phát triển Việt Nam.

Theo quy định mới, Ngân hàng Phát triển Việt Nam được sử dụng vốn để mua, bán, chiết khấu, tái chiết khấu giấy tờ có giá bao gồm: Trái phiếu Chính phủ; trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh; trái phiếu chính quyền địa phương; tín phiếu Ngân hàng Nhà nước theo quy định của pháp luật.

Ngân hàng Phát triển Việt Nam được sử dụng vốn để góp vốn thành lập doanh nghiệp theo quy định của pháp luật và quy định của Chính phủ về tổ chức, hoạt động của Ngân hàng Phát triển Việt Nam, được sử dụng vốn để thực hiện các hoạt động theo thỏa thuận với bên tài trợ và các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

*Thay đổi một số cơ chế đặc thù trong giai đoạn cơ cấu lại

Đồng thời, Nghị định số 266/2025/NĐ-CP cũng sửa đổi, bổ sung Điều 40 Nghị định số 46/2021/NĐ-CP về một số cơ chế trong giai đoạn cơ cấu lại.

Theo quy định mới, Ngân hàng Phát triển Việt Nam thực hiện một số cơ chế trong giai đoạn cơ cấu lại theo quyết định của cấp có thẩm quyền, bao gồm: Không phải giảm trừ phần chênh lệch thu chi âm lũy kế (nếu có) khi xác định vốn tự có quy định tại Nghị định này để xác định giới hạn cho vay của Ngân hàng Phát triển Việt Nam theo quy định của pháp luật cho đến khi khắc phục được chênh lệch thu chi âm lũy kế.

Trường hợp kết quả tài chính trong năm đạt thặng dư, trước khi bù đắp khoản thâm hụt từ những năm trước, Ngân hàng Phát triển Việt Nam được trích tối đa 1 tháng lương thực hiện nhưng không vượt quá 15% kết quả tài chính cho quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi cho người lao động và quỹ thưởng của thành viên Ban điều hành, thành viên Hội đồng quản trị và thành viên Ban kiểm soát.

Trường hợp tổng chi phí cho việc huy động vốn nhỏ hơn tổng thu nhập từ việc sử dụng vốn theo quy định tại khoản 3 Điều 19 Nghị định này thì phần chênh lệch được Ngân hàng Phát triển Việt Nam sử dụng để trích lập dự phòng rủi ro tín dụng theo quy định tại khoản 1 Điều 16 Nghị định này và bù đắp lỗ lũy kế.