Tăng cường phân cấp gắn với trách nhiệm giải trình của doanh nghiệp
*Tiếp tục đánh giá kỹ tác động
Theo Tờ trình, Chính phủ trình dự án Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp thay thế Luật số 69/2014/QH13 là cần thiết nhằm thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước trong việc nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp, trước yêu cầu mới từ thực tiễn quản lý và hội nhập quốc tế, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.Dự thảo Luật gồm 8 chương và 62 điều; điều chỉnh phạm vi theo hướng không quy định cụ thể nội dung "sử dụng vốn, tài sản tại doanh nghiệp". Theo đó, việc sử dụng vốn, tài sản được quy định theo hướng "đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp"; các quy định về huy động vốn; mua, bán, sử dụng tài sản cố định; quản lý nợ phải thu, phải trả được giao cho doanh nghiệp quyết định nhằm xác định rõ Nhà nước là chủ sở hữu đầu tư vốn, quản lý theo phần vốn góp tại doanh nghiệp, không can thiệp hành chính vào hoạt động của doanh nghiệp; tăng cường phân cấp mạnh gắn với trách nhiệm giải trình của doanh nghiệp...
Đối tượng áp dụng của luật gồm: Doanh nghiệp nhà nước theo quy định của Luật Doanh nghiệp, tổ chức tín dụng do nhà nước nắm giữ từ 50% vốn điều lệ trở lên; cơ quan đại diện chủ sở hữu vốn, người đại diện chủ sở hữu vốn và tổ chức tín dụng có vốn đầu tư của nhà nước; cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Lê Quang Mạnh cho biết, đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban tán thành về sự cần thiết ban hành Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp thay thế Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp.Tuy nhiên, qua nghiên cứu, dự án Luật còn nhiều nội dung, chính sách mới cần tiếp tục đánh giá tác động kỹ lưỡng để đảm bảo chất lượng dự án Luật. Quán triệt sâu sắc tinh thần đổi mới trong công tác xây dựng pháp luật của Hội nghị lần thứ mười Ban Chấp hành Trung ương khóa XIII, để khẩn trương tháo gỡ, sửa đổi các vướng mắc về quy định pháp lý gây cản trở hoạt động, hiệu quả của doanh nghiệp nhà nước, đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban thống nhất trình Quốc hội xem xét dự án Luật này tại Kỳ họp thứ 8.
Để đảm bảo chất lượng dự án Luật trình Quốc hội, đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan soạn thảo, các cơ quan có liên quan khẩn trương tiếp thu, hoàn chỉnh các nội dung.Đa số ý kiến Thường trực Ủy ban cho rằng, các nguyên tắc quản lý, thẩm quyền quyết định nêu tại dự thảo Luật là chưa thực sự phù hợp với tinh thần phân cấp, phân quyền cho doanh nghiệp, vẫn can thiệp hành chính vào công việc quản trị của doanh nghiệp.Bên cạnh đó, một số quy định về hoạt động đầu tư của doanh nghiệp chưa thống nhất với quy định pháp luật liên quan như Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp. Vì vậy, đề nghị cần rà soát các quy định để tránh chồng chéo về hoạt động đầu tư của doanh nghiệp.
Trường hợp đầu tư các dự án sản xuất kinh doanh thông thường bằng vốn của doanh nghiệp thì nên xem xét, phân cấp cho Hội đồng thành viên quyết định và chịu trách nhiệm; trình tự thủ tục cụ thể có thể giao Chính phủ quy định chi tiết. Trường hợp đầu tư dự án sản xuất kinh doanh bằng vốn ngân sách cấp thì giao doanh nghiệp làm chủ đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư công.*Đơn giản hóa tối đa thủ tục hành chính Phát biểu tại phiên họp, nhấn mạnh đây là dự án Luật khó, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị làm rõ việc sửa đổi luật lần này là sửa đổi một số điều hay sửa toàn bộ Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp hiện hành.Nêu bật một số nguyên tắc đối với dự án Luật, Chủ tịch Quốc hội yêu cầu việc sửa đổi Luật phải trên tinh thần cụ thể hóa đầy đủ quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước về thay đổi cơ cấu lại, phát triển doanh nghiệp nhà nước có vốn nhà nước; tách bạch, phân định rõ chức năng, chủ sở hữu tài sản vốn nhà nước với chức năng quản lý vốn nhà nước đối với mỗi loại hình doanh nghiệp, chức năng quản trị kinh doanh doanh nghiệp; đảm bảo nguyên tắc nhà nước không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh, quản trị doanh nghiệp... "Sửa luật lần này nhấn mạnh vào phân cấp, phân quyền", Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.Chủ tịch Quốc hội cũng yêu cầu rà soát, tách bạch những nội dung Quốc hội quy định, nội dung Chính phủ quy định; đảm bảo tính đồng bộ của các quy định tại dự thảo Luật với hệ thống pháp luật, nhất là các luật có liên quan như Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Xây dựng.
Cùng với đó, làm rõ những nội dung luật hiện hành còn phù hợp với thực tế, có tác động tích cực đến sự phát triển của doanh nghiệp có vốn nhà nước có tiếp tục được giữ lại hay không; làm rõ dự thảo Luật đã xử lý hết dứt điểm hay một phần các vướng mắc tại Luật hiện hành, các khó khăn, vướng mắc, các vấn đề phát sinh trong thực tiễn thời gian qua liên quan đến vốn đầu tư nhà nước tại doanh nghiệp.Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nhắc lại quan điểm nhất quán là Nhà nước không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất, kinh doanh và quản trị của doanh nghiệp. "Vốn Nhà nước sau khi đầu tư vào doanh nghiệp được xác định là tài sản, vốn của doanh nghiệp mà cái gì cũng phải đi xin, phải đi làm thủ tục sẽ mất thời cơ và cơ hội kinh doanh", Phó Chủ tịch Quốc hội chỉ rõ.Đánh giá dự thảo Luật chưa cắt giảm được nhiều thủ tục, chưa phân cấp, phân quyền, Phó Chủ tịch Quốc hội yêu cầu đơn giản hóa tối đa thủ tục hành chính, hạn chế cơ chế xin - cho, tăng cường phân cấp, phân quyền. "Nếu không phân cấp, phân quyền, cái gì cũng phải trình cấp trên thì không làm được", Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nhấn mạnh.- Từ khóa :
- Quốc hội
- thường vụ quốc hội
- phiên họp 38
Tin liên quan
-
Kinh tế Việt Nam
Khai mạc Phiên họp thứ 38 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
12:04'
Sáng 7/10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiến hành Phiên họp thứ 38, chuẩn bị cho Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV.
-
Kinh tế Việt Nam
Ngày 7/10, khai mạc Phiên họp thứ 38 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
08:49' - 06/10/2024
Theo Văn phòng Quốc hội,Phiên họp thứ 38 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự kiến sẽ diễn ra từ ngày 7 đến ngày 10/10/2024 và ngày 14/10/2024, tại phòng họp Tân Trào, Nhà Quốc hội.
-
Kinh tế Việt Nam
Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm hội kiến với Chủ tịch Quốc hội Mông Cổ
20:05' - 30/09/2024
Chiều 30/9, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm đã có cuộc hội kiến với Chủ tịch Quốc hội Mông Cổ Dashzegve Amarbayasgalan.
Tin cùng chuyên mục
-
Kinh tế Việt Nam
Chuyên gia: Có cơ hội lựa chọn nguồn huy động vốn đầu tư công cho đường sắt cao tốc Bắc – Nam
15:01'
Phóng viên TTXVN có cuộc trao đổi với GS. TS. Hoàng Văn Cường làm rõ các nội dung đang được quan tâm về nguồn vốn, công nghệ và nhân lực để triển khai dự án đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc – Nam.
-
Kinh tế Việt Nam
Nông nghiệp tận dụng mọi cơ hội đẩy mạnh sản xuất, giữ tăng trưởng
14:17'
GDP quý III/2024 của nông, lâm nghiệp và thủy sản chỉ tăng 2,58% do vừa chịu ảnh hưởng nghiêm trọng bởi cơn bão số 3. Mức này chỉ cao hơn tốc độ tăng của cùng kỳ năm 2021 trong giai đoạn 2020-2024.
-
Kinh tế Việt Nam
Dự kiến 31/12 hoàn thành cây cầu dài nhất trên cao tốc đoạn Vân Phong - Nha Trang
14:11'
Cầu có quy mô 4 làn xe, rộng 17,5m, dài gần 700m, gồm 17 nhịp, tổng giá trị xây dựng 206 tỷ đồng.
-
Kinh tế Việt Nam
Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng: Tăng trưởng quý IV phấn đấu đạt 7,6-8%
13:39'
Bộ Kế hoạch và Đầu tư kiến nghị phấn đấu tăng trưởng quý 4/2024 khoảng 7,6-8%, giúp tăng trưởng cả năm đạt và vượt 7%.
-
Kinh tế Việt Nam
Thủ tướng: Kiên định mục tiêu phát triển năm 2024, tạo đà cho những năm sau
12:33'
Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính đề nghị các bộ, ngành, địa phương nỗ lực phấn đấu để đạt mục tiêu tăng trưởng cả năm 2024 khoảng trên 7%.
-
Kinh tế Việt Nam
Tiền Giang đầu tư hạ tầng giao thông kết nối các vùng kinh tế trọng điểm
12:08'
Nhằm hoàn thiện hạ tầng giao thông kết nối các vùng kinh tế trọng điểm, tỉnh Tiền Giang đầu tư trên 263 tỷ đồng bắc cầu Chợ Gạo qua kênh Chợ Gạo trên đường tỉnh 864.
-
Kinh tế Việt Nam
Khai mạc Phiên họp thứ 38 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
12:04'
Sáng 7/10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiến hành Phiên họp thứ 38, chuẩn bị cho Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV.
-
Kinh tế Việt Nam
Kinh tế cả năm 2024 khả năng cao đạt được mục tiêu tăng trưởng
10:37'
Với kết quả của quý III và 9 tháng, cùng với nhận định về xu hướng tăng trưởng các tháng cuối năm, tăng trưởng kinh tế cả năm 2024 khả năng cao đạt được mục tiêu cận trên của kịch bản tăng trưởng.
-
Kinh tế Việt Nam
Tăng tốc thi công các dự án giao thông trọng điểm phía Nam
10:21'
Chỉ còn một quý nữa là hết năm 2024, nhiều công trình giao thông trọng điểm khu vực phía Nam đang tăng tốc thi công các hạng mục của dự án, tập trung khắc phục, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc.