Cải cách môi trường đầu tư, kinh doanh, thúc đẩy doanh nghiệp phát triển

Việc ban hành Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, sẽ góp phần hoàn thiện hệ thống chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, tiếp tục cải cách môi trường đầu tư, sản xuất, kinh doanh, kiến tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp phát triển trong bối cảnh mới. Nhận định này được ghi nhận từ Hội nghị lấy ý kiến đối với 2 dự thảo luật, do Đoàn đại biểu Quốc hội Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức chiều 11/9.

Dự thảo Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa gồm 5 chương 35 điều, được Chính phủ xây dựng để thay thế Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017. Ông Võ Hoàng Ngân, Phó trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội Thành phố Hồ Chí Minh, cho biết dự thảo luật với nhiều chính sách mang tính đột phá căn bản. Đặc biệt, việc đổi tên luật từ “hỗ trợ” sang “phát triển” thể hiện sự thay đổi căn bản trong tư duy chính sách, chuyển mạnh từ hỗ trợ doanh nghiệp sang kiến tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp phát triển, đúng với định hướng của Đảng và Nhà nước, phù hợp xu hướng phát triển của thế giới.

Tư duy chính sách mới sẽ dịch chuyển từ Nhà nước trực tiếp hỗ trợ sang kiến tạo hệ sinh thái toàn diện, nơi Nhà nước giữ vai trò dẫn dắt nguồn lực và chia sẻ rủi ro thông qua ngân sách nhà nước, kết nối các trường đại học, viện nghiên cứu, quỹ đầu tư, cơ sở ươm tạo và doanh nghiệp lớn. Dự thảo luật cũng thể hiện rõ nét sự dịch chuyển mạnh mẽ từ hỗ trợ doanh nghiệp một cách dàn trải sang hỗ trợ có trọng tâm, trọng điểm, được thiết kế có thời hạn và gắn chặt với kết quả đầu ra theo lộ trình nâng cấp doanh nghiệp từ hộ kinh doanh lên doanh nghiệp, từ siêu nhỏ lên nhỏ, từ nhỏ lên vừa và từ vừa lên doanh nghiệp lớn.

Theo phân tích của ông Nguyễn Đức Nghĩa, Phó Giám đốc Trung tâm Dịch vụ hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ và vừa (Hiệp hội Doanh nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh), Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa thay thế Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017, ngoài việc quy định về nguyên tắc, nội dung, nguồn lực hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa và quy định trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, còn bổ sung các quy định cụ thể về hình thức, phương thức quản lý ngân sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa và một số nội dung hoàn toàn mới, thể hiện bản chất của luật này bao quát rộng hơn, cụ thể hơn, có tính ràng buộc các cơ quan, tổ chức cùng thực hiện nhiệm vụ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, ông Võ Hoàng Ngân cho biết, định hướng của Chính phủ khi xây dựng luật này nhằm khắc phục những khó khăn, vướng mắc hiện đang tồn tại trong quy định của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, tháo gỡ những điểm nghẽn để tiếp tục lành mạnh hóa môi trường đầu tư, sản xuất, kinh doanh, vì sự phát triển của doanh nghiệp và quyền lợi hợp pháp, chính đáng của người tiêu dùng.

Dự thảo luật này dự kiến sửa đổi, bổ sung 6 Điều của các luật được đề cập. Trong đó, Luật Thương mại có 2 nội dung sửa đổi, hoàn thiện; 3 nhóm nội dung lược bỏ; bãi bỏ 4 thủ tục hành chính, 3 điều kiện kinh doanh; có 2 nội dung phân cấp, phân quyền.

Đối với Luật Cạnh tranh có 5 nhóm nội dung sửa đổi, hoàn thiện; 6 nội dung bổ sung; 2 nội dung lược bỏ và đơn giản hóa 2 thủ tục hành chính. Trong khi đó Luật Quản lý ngoại thương sửa đổi, hoàn thiện 6 nội dung; bổ sung, hoàn thiện 1 nội dung; bãi bỏ 2 thủ tục hành chính, đơn giản hóa 9 thủ tục hành chính; có 5 nội dung phân quyền, phân cấp. Đối với Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, sẽ sửa đổi, hoàn thiện 1 nội dung; lược bỏ 1 nội dung và có 4 nội dung phân cấp, phân quyền.

Đại diện một số sở, ngành, hiệp hội Thành phố Hồ Chí Minh cho rằng, xuất phát từ nhu cầu thực tế của doanh nghiệp cho thấy việc tiếp cận chính sách trong thời gian vừa qua còn nhiều rào cản, còn tồn tại nhiều thủ tục hành chính không còn phù hợp với tình hình hiện nay, ảnh hưởng tới môi trường đầu tư, kinh doanh, chưa thực sự khơi thông hết các nguồn lực cho doanh nghiệp phát triển.

Đánh giá cao hai dự án luật được xây dựng để thay thế, sửa đổi, bổ sung các luật hiện hành, các chuyên gia, hiệp hội nhấn mạnh quan trọng nhất vẫn là tính khả thi của luật khi được ban hành. Vì vậy, một số quy định trong hai dự án luật cần được làm rõ hơn, cụ thể hơn và dễ hiểu hơn để giúp doanh nghiệp thuận lợi hơn khi tiếp cận chính sách./.