Hoa Kỳ nhận hồ sơ chống bán phá giá hộp nhựa polypropylene nhập khẩu từ Việt Nam

Cục Phòng vệ thương mại (Bộ Công Thương) cho biết, Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) đã nhận hồ sơ yêu cầu điều tra chống bán phá giá với hộp nhựa polypropylene nhập khẩu từ Việt Nam và điều tra chống bán phá giá, chống trợ cấp với cùng sản phẩm từ Trung Quốc. Việt Nam chỉ bị đề nghị điều tra chống bán phá giá, không bị đề nghị điều tra chống trợ cấp.

Sản phẩm bị đề nghị điều tra: Hộp nhựa Polypropylene thuộc mã HS 3923.10.9000. Mã vụ việc: A-552-850. Nguyên đơn Công ty CoolSeal USA, Công ty Inteplast Group và Công ty SeaCa Plastic Packaging & Technology Container. Ngày nộp đơn 17 tháng 3 năm 2025.

Theo nguyên đơn, căn cứ số liệu của Hải quan Hoa Kỳ, trong năm 2024, Việt Nam xuất khẩu hơn 6 triệu USD sản phẩm bị đề nghị điều tra sang Hoa Kỳ, chiếm khoảng 19,4% tổng kim ngạch nhập khẩu vào Hoa Kỳ. Trong khi đó, Trung Quốc xuất khẩu gần 13,4 triệu USD sản phẩm bị đề nghị điều tra sang Hoa Kỳ, chiếm khoảng 43,3% tổng kim ngạch nhập khẩu vào Hoa Kỳ. Tổng kim ngạch nhập khẩu từ Việt Nam và Trung Quốc chiếm 62,7% tổng kim ngạch nhập khẩu sản phẩm bị đề nghị điều tra vào Hoa Kỳ.

đơn nêu tên 7 công ty của Việt Nam. Trong trường hợp khởi xướng điều tra, nhiều khả năng DOC sẽ ban hành bản câu hỏi Lượng và Giá trị (thời hạn trả lời là 14 ngày) gửi các doanh nghiệp liên quan để thu thập thông tin, nhằm lựa chọn bị đơn bắt buộc (thường là 2 doanh nghiệp xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam theo số liệu của Hải quan Hoa Kỳ và bản trả lời câu hỏi Lượng và Giá trị trong giai đoạn điều tra).

Các doanh nghiệp cần chủ động đăng ký tài khoản IA ACCESS tại cổng thông tin điện tử của DOC (https://access.trade.gov/login.aspx) để cập nhật thông tin và nộp các văn bản, tài liệu liên quan tới DOC. Các doanh nghiệp cần phải trả lời Bản câu hỏi Lượng và Giá trị và nộp đơn xin hưởng thuế suất riêng rẽ (trong đó chứng minh doanh nghiệp hoạt động độc lập, không chịu sự kiểm soát của Chính phủ cả về pháp lý và thực tiễn) để được hưởng thuế suất riêng. Thời hạn để nộp đơn xin hưởng thuế suất riêng rẽ là 21 ngày kể từ ngày đăng công báo khởi xướng. Doanh nghiệp có thể xin gia hạn bằng văn bản nhưng cần được DOC đồng ý.

Biên độ phá giá cáo buộc với Việt Nam: 40,85% thấp hơn nhiều so với mức cáo buộc đối với Trung Quốc, trong khoảng từ 74,63% đến 83,49%.

Theo Cục Phòng vệ thương mại, do Hoa Kỳ coi Việt Nam là quốc gia có nền kinh tế phi thị trường, nên DOC sẽ sử dụng các giá trị thay thế của quốc gia thứ ba để tính toán biên độ phá giá cho Việt Nam.

Trong vụ việc này, nguyên đơn đề nghị sử dụng Indonesia là quốc gia thay thế do cho rằng quốc gia này có mức độ phát triển kinh tế tương đồng với Việt Nam và có số lượng đáng kể các nhà sản xuất hộp nhựa polypropylene (Indonesia nằm trong danh sách các nước thay thế mới nhất do DOC ban hành cho Việt Nam). Các bên có thời hạn bình luận về nước thay thế trong vòng 60 ngày trước khi DOC ban hành kết luận sơ bộ của vụ việc. Thời kỳ điều tra chống bán phá giá đề xuất từ ngày 1 tháng 7 đến ngày 31 tháng 12 năm 2024. Thời kỳ điều tra thiệt hại đề xuất từ ngày 1 tháng 1 năm 2022 đến ngày 31 tháng 12 năm 2024.

Theo quy định điều tra của Hoa Kỳ có 2 cơ quan tham gia trong một vụ việc điều tra chống bán phá giá, DOC điều tra về hành vi bán phá giá và chịu trách nhiệm chung về kết quả điều tra trong khi Ủy ban thương mại quốc tế Hoa Kỳ (ITC) chịu trách nhiệm đánh giá thiệt hại của ngành sản xuất trong nước. Sản phẩm chỉ bị áp thuế chống bán phá giá nếu cả 2 cơ quan đều ban hành kết luận khẳng định.

Quy trình thủ tục điều tra gồm DOC nhận đơn kiện; DOC có 20 ngày để xem xét đơn kiện và ban hành quyết định khởi xướng/hay không khởi xướng điều tra, dự kiến ngày 7 tháng 4 năm 2025. Bên cạnh đó, ITC có 45 ngày kể từ ngày nhận đơn kiện để ban hành kết luận sơ bộ về thiệt hại. Trong trường hợp kết luận sơ bộ của ITC là không có thiệt hại, vụ việc sẽ được chấm dứt toàn bộ (tuy nhiên khả năng này thường thấp).   

DOC có 140 ngày kể từ ngày khởi xướng để ban hành kết luận sơ bộ về bán phá giá. Nếu nguyên đơn cáo buộc và DOC nhận thấy có tồn tại tình trạng khẩn cấp do nhập khẩu tăng đột biến sau khi vụ việc được khởi xướng, DOC có thể áp dụng thuế hồi tố tạm thời đối với hàng nhập khẩu trong vòng 90 ngày trước ngày đăng công báo kết luận sơ bộ. Ngoài ra, DOC có 75 ngày kể từ ngày ban hành kết luận sơ bộ để ban hành kết luận cuối cùng về bán phá giá. ITC có 45 ngày kể từ ngày DOC ban hành kết luận cuối cùng về bán phá giá để đưa ra kết luận cuối cùng về thiệt hại. Mặt khác, DOC có 7 ngày để ban hành Lệnh áp thuế chống bán phá giá (trong trường hợp kết luận có bán phá giá và thiệt hại).

Cục Phòng vệ thương mại khuyến nghị Hiệp hội hỗ trợ thông báo đến các doanh nghiệp xuất khẩu sản phẩm bị cáo buộc để chuẩn bị kế hoạch ứng phó, xử lý vụ việc trong trường hợp DOC khởi xướng điều tra.

Đối với các doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu sản phẩm liên quan cần theo dõi chặt chẽ diễn biến tiếp theo của vụ việc; chủ động nghiên cứu, nắm vững quy định, trình tự, thủ tục điều tra chống bán phá giá của Hoa Kỳ và dự kiến chiến lược kháng kiện phù hợp với doanh nghiệp (trong trường hợp DOC khởi xướng điều tra); đa dạng hóa thị trường và mặt hàng xuất khẩu. Hợp tác đầy đủ với DOC trong suốt quá trình diễn ra vụ việc. Bất kỳ hành động thể hiện sự bất hợp tác hoặc hợp tác không đầy đủ có thể dẫn tới việc Cơ quan điều tra Hoa Kỳ sử dụng các chứng cứ sẵn có bất lợi hoặc áp dụng mức thuế chống bán phá giá cao nhất cho doanh nghiệp. Bên cạnh đó, chủ động đăng ký tài khoản IA ACCESS tại cổng thông tin điện tử của DOC (https://access.trade.gov/login.aspx) nhằm cập nhật thông tin và nộp các văn bản, tài liệu liên quan tới cơ quan điều tra Hoa Kỳ. Đặc biệt, thường xuyên phối hợp, cập nhật thông tin cho Cục Phòng vệ thương mại để nhận được sự hỗ trợ kịp thời.