Quảng Ngãi ưu tiên lợi ích người dân khi xác định hạn mức giao đất​

Ngày 24/8, UBND tỉnh Quảng Ngãi tổ chức họp lấy ý kiến dự thảo Quyết định quy định hạn mức giao đất ở, đất chưa sử dụng cho cá nhân đưa vào sử dụng theo quy hoạch; hạn mức công nhận đất ở; hạn mức giao đất để công nhận quyền sử dụng đất đối với đất nông nghiệp do tự khai hoang; hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp và các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất có trước ngày 15/10/1993... thay thế cho Quyết định số 35/2024/QĐ-UBND của Quảng Ngãi (cũ) cùng các quy định tương ứng của tỉnh Kon Tum (cũ).

Theo dự thảo, hạn mức giao đất ở cho cá nhân được quy định theo từng khu vực; đồng thời xác định cụ thể hạn mức giao đất chưa sử dụng để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và làm muối. Đối với một số địa bàn thuộc khu vực Kon Tum (cũ), dự thảo quy định hạn mức riêng đối với đất trồng cây lâu năm, đất trồng cây hàng năm khác và đất rừng sản xuất là rừng trồng.

Dự thảo cũng quy định hạn mức công nhận đất ở đối với các trường hợp sử dụng đất qua từng thời kỳ; trong đó phân định rõ đối với đất được sử dụng trước và sau các mốc thời gian theo quy định của pháp luật đất đai. Đối với đất nông nghiệp do tự khai hoang, hạn mức được xác định theo từng loại đất và từng khu vực, có quy định cao hơn đối với một số địa bàn miền núi nhằm phù hợp với điều kiện sử dụng đất thực tế.

Đáng chú ý, dự thảo quy định hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp của cá nhân được xác định trên cơ sở hạn mức giao đất nông nghiệp đối với từng loại đất. Quy định này nhằm tạo điều kiện cho người dân tích tụ, tập trung đất đai để tổ chức sản xuất quy mô phù hợp, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp.

Bên cạnh đó, dự thảo làm rõ các loại giấy tờ được lập trước thời điểm pháp luật đất đai quy định như hồ sơ đo đạc, giải thửa, chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai, quyết định giao đất, cho thuê đất, bản án, quyết định của Tòa án và sổ đăng ký ruộng đất theo Chỉ thị 299/TTg. Đây là cơ sở để cơ quan có thẩm quyền xem xét, xác định nguồn gốc và quá trình sử dụng đất, phục vụ việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định.

Góp ý dự thảo, ông Phan Văn Hoàng, Phó Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Quảng Ngãi đề nghị, cơ quan soạn thảo cân nhắc kỹ quy định hạn mức đất ở phù hợp tại các khu vực có di tích, danh thắng, không gian văn hóa truyền thống và địa bàn có tiềm năng phát triển du lịch, bảo đảm hài hòa giữa nhu cầu sinh sống của người dân với yêu cầu bảo tồn cảnh quan, kiến trúc và phát triển du lịch.

Đối với đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng, sở đề nghị ưu tiên hạn mức phù hợp cho các dự án nông nghiệp, lâm nghiệp, du lịch sinh thái, du lịch nông nghiệp tại các địa bàn vùng sâu, vùng xa như: Ba Tơ, Sơn Hà, Trà Bồng, góp phần chuyển đổi cơ cấu kinh tế gắn với bảo tồn văn hóa địa phương.

Về các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất có trước ngày 15/10/1993, sở đề nghị mở rộng, làm rõ cơ sở công nhận đối với những giấy tờ có giá trị lịch sử, văn hóa và các hồ sơ được lưu trữ qua nhiều thời kỳ, qua đó tạo thuận lợi cho việc xác định quyền sử dụng đất và quản lý, bảo vệ các khu vực di tích.

Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ngãi Trà Thanh Danh kiến nghị, cần tiếp tục rà soát kỹ cơ sở pháp lý, bảo đảm các quy định của dự thảo thống nhất với Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành, tránh chồng chéo, mâu thuẫn trong quá trình áp dụng; làm rõ phạm vi, đối tượng áp dụng, điều kiện và trình tự, thủ tục giải quyết đối với từng trường hợp, nhất là việc công nhận quyền sử dụng đất, xác định hạn mức đất ở và xử lý các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất được lập trước ngày 15/10/1993.

Cùng với đó, quy định cụ thể trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và địa phương trong tổ chức thực hiện, bảo đảm tính khả thi, minh bạch, thuận lợi cho người dân, đồng thời hạn chế phát sinh khiếu nại, tranh chấp trong quá trình thực hiện...

Phát biểu chỉ đạo cuộc họp, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi Đỗ Tâm Hiển yêu cầu Sở Nông nghiệp và Môi trường tiếp tục rà soát, hoàn thiện phương án, tham vấn Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Cục Quản lý đất đai và các tỉnh, thành phố để tham khảo kinh nghiệm, bảo đảm quy định ban hành thống nhất với pháp luật đất đai hiện hành. Về hạn mức, nguyên tắc là mỗi địa bàn phải xác định một mức chung, chỉ xem xét ngoại lệ đối với những trường hợp thực sự đặc thù, có tác động sâu rộng và đủ cơ sở thực tiễn.

Ông Đỗ Tâm Hiển lưu ý, quan điểm của tỉnh là lấy lợi ích chính đáng của người dân và tổ chức làm trung tâm; những nội dung nếu điều chỉnh theo hướng có lợi, tạo thuận lợi cho người dân thì cần mạnh dạn nghiên cứu, xem xét. Tuy nhiên, việc thực hiện phải bảo đảm chặt chẽ, công khai, minh bạch, đúng quy định; đồng thời kiểm soát các nghĩa vụ tài chính về đất đai, tránh thất thu ngân sách, thất thoát nguồn lực đất đai...