Sẽ xây dựng cơ sở dữ liệu những dự án được cấp tín dụng xanh, phát hành trái phiếu xanh

Sáng 14/4, tại Trụ sở Chính phủ, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà chủ trì cuộc họp với một số bộ, ngành, cho ý kiến về dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về các tiêu chí môi trường; xác nhận đối với dự án được cấp tín dụng xanh, phát hành trái phiếu xanh.

Không giới hạn những gì đã có, đang có

Phát biểu tại cuộc họp, Phó Thủ tướng cho rằng, các quy định trong Quyết định cần xem xét cách tiếp cận "từ trên xuống, kinh nghiệm từ dưới lên"; hài hòa với quy chuẩn, tiêu chuẩn quốc tế; bảo đảm khả năng cạnh tranh, tham gia của hàng hóa Việt Nam trên thị trường thế giới.

"Xác định những lĩnh vực cần quan tâm, tiêu chí trọng tâm, cách thức xác nhận đơn giản, rõ ràng, đo đếm được khi thẩm định, chứng nhận", Phó Thủ tướng nhấn mạnh.

Theo Phó Thủ tướng, việc ban hành Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về phủ về các tiêu chí môi trường; xác nhận đối với dự án được cấp tín dụng xanh, phát hành trái phiếu xanh… không chỉ xử lý ô nhiễm môi trường mà còn chuyển đổi xanh, chuyển đổi sang kinh tế tuần hoàn trong nước; tăng khả năng cạnh tranh, hòa nhập của hàng hóa Việt Nam trên thị trường quốc tế; góp phần ngăn chặn những dự án không thân thiện môi trường.

Tuy nhiên, Phó Thủ tướng yêu cầu, phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng trong Quyết định cần "rộng hơn" đối với các dự án đang hoạt động thực hiện cải thiện, chuyển đổi sang công nghệ xanh hơn, sạch hơn; bổ sung cơ quan, tổ chức Nhà nước thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) nếu chủ đầu tư yêu cầu khi quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật cao hơn mức hiện hành. Đối với quy định yêu cầu kỹ thuật, cần tham khảo các tiêu chuẩn, quy chuẩn tại những quốc gia, thị trường xuất khẩu lớn của hàng hóa Việt Nam hoặc có trình độ phát triển cao hơn.

Phó Thủ tướng giao Bộ Nông nghiệp và Môi trường phối hợp với các bộ, ngành rà soát, lựa chọn các lĩnh vực, loại hình dự án nhằm tránh trùng lặp, cụ thể hóa sự phân nhóm, phân ngành của các lĩnh vực; quy định rõ quy trình, nội dung xác nhận để rõ trách nhiệm của cơ quan xác nhận độc lập; xây dựng cơ sở dữ liệu về những dự án xanh được xác nhận và công bố công khai, thực hiện cập nhật, kết nối, liên thông.

"Quyết định cần có thiết kế mở đối với những lĩnh vực, loại hình dự án mới, không giới hạn những gì đã có, đang có; mà cần học hỏi những kinh nghiệm tốt", Phó Thủ tướng nói.

Bổ sung tiêu chí đối các dự án sản xuất xanh

Trước đó, theo báo cáo của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Quyết định được xây dựng và ban hành nhằm quy định các tiêu chí của môi trường làm căn cứ thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về phát triển tín dụng xanh, trái phiếu xanh và quy định pháp luật về tín dụng xanh, trái phiếu xanh; việc xác nhận dự án đầu tư đáp ứng tiêu chí môi trường để được hưởng chính sách ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước về tín dụng xanh, trái phiếu xanh.

Đối tượng áp dụng là chủ dự án đầu tư có nhu cầu được cấp tín dụng xanh; chủ thể phát hành trái phiếu xanh; tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam; cơ quan quản lý nhà nước về trái phiếu...

Dự kiến có 45 loại hình dự án đầu tư thuộc 7 lĩnh vực được xác nhận đáp ứng tiêu chí môi trường để cấp tín dụng xanh, phát hành trái phiếu xanh gồm: Năng lượng; giao thông vận tải; xây dựng; tài nguyên nước; nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và bảo tồn đa dạng sinh học; công nghiệp chế biến, chế tạo; dịch vụ môi trường.

Việc xác nhận dự án đầu tư đáp ứng tiêu chí môi trường được cấp tín dụng xanh, trái phiếu xanh sẽ được thực hiện thông qua thỏa thuận giữa chủ dự án đầu tư, chủ thể phát hành trái phiếu với tổ chức xác nhận độc lập đáp ứng yêu cầu theo trình tự, thủ tục, thời hạn cụ thể.

Bên cạnh đó, Quyết định cũng quy định trách nhiệm của tổ chức xác nhận độc lập và chủ dự án đầu tư được cấp tín dụng xanh, chủ thể phát hành trái phiếu xanh; hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm; các điều kiện về ngành, nghề kinh doanh của tổ chức xác nhận độc lập.

Phát biểu tại cuộc họp, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Đỗ Đức Duy cho biết, Quyết định của Thủ tướng nhằm cụ thể hóa quy định trong Luật Bảo vệ môi trường về tín dụng xanh, trái phiếu xanh đối với các dự án trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, lợi ích về môi trường; đồng thời bổ sung tiêu chí đối các dự án sản xuất xanh theo yêu cầu của các thị trường xuất khẩu.

Quyết định ban hành tiêu chí để xác nhận một dự án đầu tư là dự án xanh; quy trình thẩm định, đánh giá và cấp giấy xác nhận dự án xanh để chủ dự án đầu tư có thể sử dụng để tiếp cận tín dụng xanh, phát hành trái phiếu xanh. Các tiêu chí môi trường trong dự thảo Quyết định được tham khảo tiêu chí, tiêu chuẩn xanh đang được một số tổ chức tín dụng trong nước, quốc tế áp dụng để cấp tín dụng xanh.

Để giải quyết vấn đề lớn nhất là quy định về tổ chức xác nhận dự án đáp ứng các tiêu chí môi trường, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho biết, theo thông lệ quốc tế, các tổ chức xác nhận độc lập hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ chứng nhận sự phù hợp, kiểm toán để thực hiện đánh giá và cấp giấy xác nhận dự án xanh. Do đó, việc được cấp giấy xác nhận được coi là một điều kiện, căn cứ để chủ dự án đầu tư sử dụng được hưởng chính sách ưu đãi của Nhà nước về tín dụng xanh, trái phiếu xanh (nếu có) hoặc để các tổ chức tín dụng xem xét cấp tín dụng xanh, bảo lãnh phát hành trái phiếu xanh hoặc tăng khả năng tiếp cận các thị trường xuất khẩu có tiêu chí về môi trường, tiêu chí xanh.

Tại cuộc họp, lãnh đạo các bộ: Tài chính, Tư pháp... đã thảo luận một số nội dung cụ thể về yêu cầu tổ chức xác nhận độc lập phải đăng ký hoạt động tại Việt Nam hoặc có chi nhánh hoạt động tại Việt Nam; phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; cơ chế cập nhật danh mục loại dự án. Một số ý kiến thảo luận về yêu cầu kỹ thuật quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện có đối với các dự án xanh; quy trình, nội dung văn bản xác nhận phải rõ ràng, rõ trách nhiệm của cơ quan xác nhận độc lập...