Sửa Luật Đất đai để phù hợp mô hình chính quyền địa phương hai cấp

Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề xuất sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai 2024 theo trình tự rút gọn nhằm đáp ứng yêu cầu phân cấp, phân quyền, cải cách thủ tục hành chính và phù hợp mô hình chính quyền địa phương hai cấp từ năm 2027.

Theo Văn bản số 3010/BNNMT-QLĐĐ gửi Bộ Tư pháp, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề nghị bổ sung dự án sửa đổi Luật Đất đai vào Chương trình lập pháp năm 2026 của Quốc hội để kịp trình thông qua tại kỳ họp tháng 10/2026.

Một trong những nội dung trọng tâm là sửa đổi quy định về thẩm quyền quản lý nhà nước về đất đai để phù hợp mô hình chính quyền địa phương hai cấp thực hiện từ ngày 1/3/2027 theo Nghị quyết 190/2025/QH15 của Quốc hội Quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước.

Theo đề xuất, cơ quan soạn thảo sẽ kế thừa quy định tại Điều 14 Nghị định 49/2026/NĐ-CP Quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Nghị quyết số 254/2025/QH15 của Quốc hội quy định một số cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật Đất đai; đồng thời sử dụng kỹ thuật lập pháp để thay thế hoặc bãi bỏ các cụm từ liên quan đến "huyện", "cấp huyện", "thị trấn".

Bộ cũng đề xuất sửa đổi các quy định liên quan phân cấp, ủy quyền trong quản lý đất đai. Theo đó, nhiều cụm từ như "Hội đồng nhân dân", "Ủy ban nhân dân", "Chủ tịch Ủy ban nhân dân" sẽ được thay bằng cụm từ chung "cơ quan, người có thẩm quyền". Đồng thời, dự thảo bổ sung một điều mới quy định về thẩm quyền thực hiện nội dung quản lý nhà nước về đất đai.

Về cải cách thủ tục hành chính, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề xuất luật hóa quy định tại Điều 15 Nghị định 49/2026/NĐ-CP theo hướng giao UBND cấp tỉnh quy định trình tự, thủ tục hành chính về đất đai tại địa phương. Cùng đó, một số điều quy định chi tiết thủ tục hành chính trong Luật Đất đai hiện hành như Điều 227, 228 và 229 được đề xuất bãi bỏ.

Ngoài các nội dung liên quan phân cấp, phân quyền, dự thảo sửa luật còn tập trung rà soát kỹ thuật nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật với các luật và nghị quyết mới được ban hành.

Các nội dung này bao gồm quy định liên quan đến Luật Lâm nghiệp, Luật Khoáng sản, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Đầu tư công, Luật Đường sắt, Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn cùng nhiều nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ có liên quan đến lĩnh vực đất đai.

Theo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, việc sửa đổi Luật Đất đai 2024 nhằm thể chế hóa các chủ trương mới của Đảng, kế thừa các cơ chế đã được quy định tại Nghị quyết 254/2025/QH15 và Nghị quyết 66.3/2025/NQ-CP tháo gỡ, xử lý vướng mắc để triển khai các dự án trong thời gian Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 chưa được phê duyệt điều chỉnh nhằm phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế trong giai đoạn mới và mục tiêu tăng trưởng hai con số.

Các nội dung đã được Quốc hội sửa đổi, bổ sung thông qua 11 luật và 5 nghị quyết liên quan đến đất đai sẽ được hợp nhất theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Các nghị quyết này liên quan tháo gỡ vướng mắc cho dự án đầu tư, thí điểm dự án nhà ở thương mại, chính sách đất đai cho khoa học công nghệ, khu công nghệ số tập trung và cơ chế đặc thù tại một số địa phương như Hải Phòng, Hà Nội, Đà Nẵng và TP. Hồ Chí Minh.