Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Rà soát quy định ưu đãi đầu tư với công nghiệp hóa chất trọng điểm

* Thúc đẩy phát triển công nghiệp hóa chất

Trình bày tóm tắt báo cáo, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy cho biết, về ưu đãi đối với lĩnh vực công nghiệp hóa chất trọng điểm, một số ý kiến đề nghị rà soát, đối chiếu quy định về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt với quy định của Luật Đầu tư, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Nghị quyết số 23-NQ/TW của Bộ Chính trị về định hướng xây dựng chính sách phát triển công nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cho rằng, công nghiệp hóa chất là một ngành công nghiệp nền tảng, có vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, góp phần bảo đảm an ninh, quốc phòng. Tuy nhiên, trên thực tế nhiều địa phương nhận thức chưa thực sự đầy đủ, lo ngại nguy cơ ô nhiễm, nguy hiểm nên có chủ trương không thu hút đầu tư các dự án hóa chất, làm cho các nhà đầu tư dè dặt, gặp nhiều khó khăn. Do đó, cần có cơ chế, chính sách đủ mạnh để thúc đẩy phát triển các lĩnh vực này, góp phần thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng về thúc đẩy phát triển công nghiệp hóa chất.

Dự thảo Luật kèm theo Tờ trình số 371/TTr-CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ đã có quy định về các lĩnh vực công nghiệp hóa chất trọng điểm và dự án đầu tư thuộc các lĩnh vực này phù hợp với chiến lược phát triển ngành công nghiệp hóa chất, có quy mô vốn đầu tư, tiến độ giải ngân theo quy định của Chính phủ thì được hưởng ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đặc biệt theo quy định tại Luật Đầu tư và quy định của luật khác có liên quan. Quy định như vậy là phù hợp với thực tiễn triển khai các dự án hóa chất, hỗ trợ công bằng cho các nhà đầu tư.

Về ý kiến cho rằng không quy định ưu đãi đối với sản xuất nguyên liệu làm thuốc, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cho rằng, theo Tờ trình số 371/TTr-CP của Chính phủ, lĩnh vực công nghiệp hóa chất trọng điểm bao gồm sản xuất sản phẩm hóa dược là nguyên liệu làm thuốc và được hưởng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt theo quy định của Luật Đầu tư. Để tránh chồng chéo với chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trong phát triển công nghiệp dược theo quy định tại Luật Dược, dự thảo Luật đã chỉnh lý khái niệm “sản phẩm hóa dược” cho phù hợp.

Có ý kiến đề nghị không nên quy định về quảng cáo hóa chất nguy hiểm do có thể bị lợi dụng, gây nguy hiểm cho xã hội; cần rà soát, đối chiếu với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo.

Về nội dung này, hiện nay, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo có quy định: “Chính phủ quy định danh mục, yêu cầu đối với nội dung quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt”. Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã được chỉnh lý tại Điều 29 theo hướng quy định hoạt động quảng cáo hóa chất thực hiện theo các quy định của pháp luật về quảng cáo đối với sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt và quy định yêu cầu nội dung bắt buộc đối với việc quảng cáo hóa chất nguy hiểm để bảo đảm quản lý chặt chẽ hoạt động này. Trên cơ sở đó, Chính phủ sẽ quy định cụ thể yêu cầu đối với hoạt động quảng cáo hóa chất.

* Đảm bảo thống nhất trong hệ thống pháp luật

Tại phiên họp, các đại biểu cho ý kiến về ưu đãi đối với lĩnh vực công nghiệp hóa chất trọng điểm, đề nghị rà soát, đối chiếu quy định về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt với quy định của Luật Đầu tư, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Nghị quyết số 23-NQ/TW.

Về xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất và kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất cấp tỉnh, một số ý kiến đề nghị nghiên cứu tích hợp kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất với các kế hoạch phòng ngừa sự cố khác. Có ý kiến đề nghị thực hiện và phê duyệt kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất sau thời điểm nghiệm thu báo cáo nghiên cứu khả thi, trước khi chính thức đưa công trình vào hoạt động.

Các đại biểu đề nghị cân nhắc việc giao thẩm quyền thẩm định, phê duyệt kế hoạch phòng ngừa, ứng phó với sự cố hóa chất cho địa phương; đề nghị giao cho UBND cấp tỉnh căn cứ tình hình thực tế địa phương để xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất, cân nhắc thời gian diễn tập cho phù hợp.

Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nhấn mạnh, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất với định hướng giải trình, tiếp thu, chỉnh lý một số vấn đề lớn của dự thảo Luật như tên gọi của luật; quy định về chiến lược phát triển ngành công nghiệp hóa chất và trách nhiệm xây dựng, tổ chức thực hiện chiến lược phát triển ngành công nghiệp hóa chất; ưu đãi cho các lĩnh vực công nghiệp hóa trọng điểm; sử dụng hóa chất, đăng ký và quản lý hóa chất mới, hóa chất nguy hiểm trong sản phẩm, hàng hóa; xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất; kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất cấp tỉnh; điều khoản chuyển tiếp...

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường phối hợp với các cơ quan liên quan tiếp tục rà soát đảm bảo ý kiến của đại biểu Quốc hội, Thường vụ Quốc hội, đảm bảo chất lượng dự án Luật trình Quốc hội. Đồng thời, tiếp tục rà soát để đảm bảo thống nhất, tính khả thi trong hệ thống pháp luật, lưu ý quan hệ giữa các luật, nhất là Luật Đầu tư, Luật Thuế thu nhập, Luật Quảng cáo, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Phòng thủ dân sự... Qua đó, bảo đảm việc thực hiện chủ trương đổi mới của Đảng, Quốc hội trong công tác xây dựng luật, thực hiện nghiêm các quy định của Nghị quyết 27-NQ/TW về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới, Quy định số 178-QĐ/TW của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật...