Ấn Độ kết luận sơ bộ điều tra thép cán phẳng hợp kim và không hợp kim nhập khẩu

Cục Phòng vệ thương mại (Bộ Công Thương) cho biết: Tổng vụ Phòng vệ thương mại Ấn Độ (DGTR) đã ra thông báo Kết luận sơ bộ điều tra tự vệ đối với mặt hàng thép cán phẳng hợp kim hoặc không hợp kim (Non-alloy and alloy steel flat products) nhập khẩu vào Ấn Độ.

Vụ việc được khởi xướng trên cơ sở hồ sơ đề nghị của Hiệp hội Thép Ấn Độ đại diện cho nhiều doanh nghiệp thép lớn của Ấn Độ như Arcelor Mittal Nippon Steel, AMNS Khopoli, Jindal Steel and Power, Steel Authority of India….

Sản phẩm bị điều tra là thép hợp kim hoặc không hợp kim cán phẳng (Non-alloy and alloy steel flat products) thuộc mã HS: 7208, 7209, 7210, 7211, 7212, 7225, 7226. Phạm vi sản phẩm bị điều tra bao gồm các sản phẩm thép cán nóng, thép cán nguội, thép phủ kim loại chống ăn mòn (bao gồm thôn thép mạ kẽm, mạ lạnh, mạ hợp kim kẽm – magie) và thép phủ màu.

Các sản phẩm thép được loại trừ khỏi phạm vi điều tra gồm thép điện định hướng hạt cán nguội (cold rolled grain oriented electrical steel), thép cuộn/tấm không định hướng hạt cán nguội (cold rolled grain non-oriented electrical steel coil and sheet), thép mạ điện (coated-electro galvanized steel), thép lá mạ thiếc (tinplate), thép không gỉ (stainless steel). Thời kỳ điều tra: 01/10/2023 - 30/9/2024. DGTR cho biết sẽ điều tra số liệu từ 01/4/2021-31/3/2022; 01/4/2022-31/3/2023; 01/4/2023-31/3/2024 và thời kỳ điều tra.

Theo Cục Phòng vệ thương mại, nguyên đơn cáo buộc rằng sản phẩm bị điều tra nhập khẩu vào Ấn Độ với khối lượng gia tăng nhanh, mạnh và đột biến, là nguyên nhân gây ra thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nội địa Ấn Độ. Nguyên đơn đã chỉ ra yếu tố diễn tiến không lường trước được gây ra sự gia tăng nhập khẩu đột biến gồm sau khi Hoa Kỳ áp thuế 25% thuế thép theo Mục 232, Đạo luật Mở rộng thương mại, nhiều quốc gia đã áp dụng liên tiếp các biện pháp phòng vệ thương mại với thép nhập khẩu.

Sự dư thừa công suất sản xuất thép đáng kể ở Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc; chính sách nội địa của Trung Quốc chuyển sản xuất thép dài sang thép cán phẳng để xuất khẩu; đầu tư sản xuất thép của Trung Quốc sang các nước ASEAN; các nghĩa vụ của Ấn Độ thực thi theo GATT 1994 và các hiệp định khác. Nguyên đơn đề nghị DGTR áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời do có tồn tại tình trạng khẩn cấp (critical circumstances) và áp dụng biện pháp tự vệ trong thời gian 4 năm.

Sau khi khởi xướng điều tra, DGTR đã cho các bên thời gian để gửi bình luận về vụ việc. Chính phủ Việt Nam, Hiệp hội Thép Việt Nam và các doanh nghiệp liên quan đã có bình luận phản đối vụ việc gửi DGTR đúng hạn.

Qua quá trình điều tra, DGTR sơ bộ kết luận rằng có sự gia tăng nhập khẩu sản phẩm bị điều tra vào Ấn Độ một cách đột ngột, đột biến và đáng kể trong thời gian gần, đe dọa gây ra thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nội địa sản phẩm bị điều tra. Bên cạnh đó, tồn tại tình trạng khẩn cấp, nếu trì hoãn việc áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời sẽ gây ra thiệt hại khó có thể khắc phục; cần thiết phải áp dụng ngay lập tức biện pháp tự vệ tạm thời. Ngoài ra, khi xem xét yếu tố lợi ích công chúng, DGTR kết luận rằng việc áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời vào thời gian này phù hợp với lợi ích công chúng.

Với kết luận nêu trên, DGTR đề xuất áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời dưới hình thức thuế quan để loại bỏ thiệt hại và đe dọa thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa. Cụ thể, DGTR khuyến nghị áp dụng thuế tự vệ tạm thời ở mức 12% thuế theo giá trị trong 200 ngày cho đến khi có kết luận cuối cùng đối với sản phẩm bị điều tra.

DGTR lưu ý rằng do các loại sản phẩm bị điều tra rất đa dạng và nguyên nhân chính gây ra thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa bắt nguồn từ việc nhập khẩu các sản phẩm có giá thấp. Việt Nam không nằm trong các nước đang phát triển được loại trừ khỏi biện pháp tự vệ do có thị phần nhập khẩu đáng kể (trên 3%) vào Ấn Độ.

Ngoài ra, DGTR cho phép các bên liên quan gửi bình luận đối với phạm vi sản phẩm bị điều tra trong Kết luận sơ bộ. DGTR sẽ xem xét bình luận của các bên trong quá trình đưa ra kết luận cuối cùng. Nếu DGTR loại bỏ một số sản phẩm ra khỏi phạm vi điều tra trong Kết luận cuối cùng, nhà nhập khẩu sẽ được hoàn lại tiền thuế tạm thời đã thu (căn cứ quy định về tự vệ của Ấn Độ).

DGTR cho phép các bên liên quan gửi bình luận về Kết luận sơ bộ trong vòng 30 ngày kể từ ngày 18 tháng 3 năm 2025 (tức muộn nhất là ngày 16 tháng 4 năm 2025). Trước khi ban hành Kết luận cuối cùng, DGTR sẽ tổ chức phiên điều trần, chi tiết về thời gian tổ chức phiên điều trần sẽ được thông báo trên trang web của DGTR. DGTR cũng cân nhắc tiến hành thẩm tra thông tin các bên đệ trình, trong trường hợp cần thiết.

Để kịp thời ứng phó vụ việc, Cục Phòng vệ thương mại khuyến nghị hiệp hội, các doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu sản phẩm bị điều tra/áp thuế tự vệ nghiên cứu kĩ Kết luận sơ bộ và vấn đề phạm vi sản phẩm, gửi ý kiến bình luận (nếu có) theo thời hạn quy định về cơ quan điều tra Ấn Độ.

Theo dõi sát thông tin từ cơ quan điều tra hoặc trang web Cục Phòng vệ thương mại để đăng ký tham dự phiên điều trần trong trường hợp DGTR tổ chức; hợp tác đầy đủ và toàn diện với cơ quan điều tra trong giai đoạn điều tra cuối cùng. Đặc biệt, doanh nghiệp cần trao đổi, phối hợp chặt chẽ với Cục Phòng vệ thương mại để nhận được sự hỗ trợ kịp thời.