Ba trụ cột của chiến lược tài chính khí hậu ASEAN năm 2025

Đỗ Vân (P/v TTXVN tại Singapore) 06:30' - 20/01/2025
BNEWS Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) ước tính Đông Nam Á sẽ cần 7 tỷ USD tài chính ưu đãi từ năm 2026 đến năm 2030 để đạt được các mục tiêu phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050.
Hội nghị Bộ trưởng Kinh tế ASEAN hẹp lần thứ 30 (AEMR -30). Ảnh: Phạm Kiên - Phóng viên TTXVN tại Lào

Theo bài phân tích mới đây trên trang Fulcrum, Đông Nam Á có cơ hội dựa vào các công cụ như tài chính hỗn hợp để thúc đẩy quá trình chuyển đổi xanh. Tuy nhiên, thời gian để hành động đang cạn kiệt. Khu vực này cần có một chiến lược tài chính khí hậu mới cho năm 2025.

Tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy quá trình chuyển đổi sang thế giới ít carbon. Nếu không có nguồn lực tài chính hỗ trợ, các mục tiêu đầy tham vọng có nguy cơ trở thành khát vọng hão huyền. Có tài chính, ngay cả các nền kinh tế đang phát triển cũng có thể tăng trưởng bền vững bằng cách triển khai năng lượng xanh với chi phí phải chăng, mở rộng các sáng kiến đột phá và loại bỏ dần nhiên liệu hóa thạch. Về bản chất, tài chính đặt hành động vì khí hậu vào phát triển kinh tế, trao quyền cho các nền kinh tế leo lên nấc thang được thúc đẩy bởi các giải pháp năng lượng sạch, giá cả phải chăng và đáng tin cậy.

Năm 2024, Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) đã tái khẳng định cam kết hành động vì khí hậu. Tuy nhiên, tiến trình ý nghĩa này phụ thuộc vào sự hỗ trợ đáng kể từ bên ngoài. Dòng tài chính hướng tới các ưu tiên về khí hậu của khu vực vẫn còn hạn chế, bị cản trở bởi các giới hạn và nút thắt về tài chính. 

 

Ví dụ, Quan hệ đối tác chuyển đổi năng lượng công bằng (JETP) của Indonesia ban đầu được ca ngợi là mang tính chuyển đổi, nhưng đang bị chỉ trích xung quanh tính có điều kiện và tác động xã hội. Tại Indonesia, tài chính ưu đãi và các khoản tài trợ chỉ bao gồm chưa đến một nửa Kế hoạch đầu tư và chính sách toàn diện (một kế hoạch chiến lược cho việc triển khai JETP), khiến nền kinh tế lớn nhất khu vực này phải chịu khoảng cách tài chính đáng ngại lên tới 70%.

Những thách thức này còn trầm trọng hơn khi có thêm áp lực từ bên ngoài. Chính quyền của Tổng thống đắc cử Donald Trump có thể cắt giảm các nguồn tài trợ quan trọng giữa chính phủ với chính phủ (G2G), rút khỏi Thỏa thuận Paris về khí hậu và tiếp tục làm suy yếu tham vọng toàn cầu, đảo ngược nhiều năm tiến triển về các mục tiêu tài trợ khí hậu. Ở bên trong nội khối, chi phí vay cao và biến động tài chính hạn chế các thị trường mới nổi của ASEAN.

Không hành động không phải là một lựa chọn vì ASEAN dự kiến sẽ trở thành nền kinh tế lớn thứ tư thế giới vào năm 2030. Thu hẹp khoảng cách tài chính khí hậu là điều cần thiết để đảm bảo quỹ đạo phát triển bền vững cho khu vực. Tính cấp thiết này phù hợp với cơ hội được trình bày tại Hội nghị lần thứ 29 các Bên tham gia Công ước Khung của Liên Hợp Quốc về Biến đổi khí hậu (COP29).

COP29, nơi mục tiêu đầy tham vọng là huy động 300 tỷ USD hàng năm cho các quốc gia đang phát triển vào năm 2035 đã được các nhà lãnh đạo thống nhất và công bố. Đối với ASEAN, mục tiêu này phù hợp với dự báo tăng trưởng Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) là 4,7%, được thúc đẩy bởi hoạt động thương mại và sản xuất mở rộng. Dự báo này, cùng với cam kết tài trợ, mang đến cơ hội quan trọng để đảm bảo tài chính khí hậu khi sự mở rộng nhanh chóng của khu vực đòi hỏi các giải pháp bền vững.

Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) ước tính Đông Nam Á sẽ cần 7 tỷ USD tài chính ưu đãi từ năm 2026 đến năm 2030 để đạt được các mục tiêu phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050. Tương lai kinh tế và bền vững của ASEAN phụ thuộc vào ba trụ cột sẽ xác định chiến lược tài chính khí hậu của khối vào năm 2025 và sau đó nữa.

Đầu tiên, ASEAN phải ưu tiên mạnh mẽ tài chính hỗn hợp để thu hẹp khoảng cách cơ bản: các nhà phát triển phải đối mặt với những thách thức trong việc đảm bảo nguồn tài trợ cho các dự án năng lượng sạch, trong khi các ngân hàng báo cáo sự không chắc chắn về quy định và thiếu cơ hội đầu tư khả thi mặc dù có đủ vốn. Tài chính hỗn hợp thúc đẩy sự hợp tác giữa các cơ quan quản lý, nhà phát triển, tiện ích và nhà tài trợ, gắn kết lợi ích công và tư.

Do đó, nó có thể giảm rủi ro cho các khoản đầu tư bằng cách phân bổ rủi ro và lợi nhuận một cách công bằng thông qua các phương pháp tiếp cận cấu trúc sáng tạo liên quan đến các công cụ công như bảo lãnh, đầu tư tư nhân và tài chính ưu đãi từ các ngân hàng phát triển đa phương (MDB) và các khoản tài trợ từ thiện. Thành công đòi hỏi sự hợp tác tích cực từ các ngân hàng thương mại và tổ chức cho vay, với sự hỗ trợ mạnh mẽ của chính phủ để huy động hiệu quả các nguồn lực. Một ví dụ đáng chú ý là cam kết của Chính phủ Singapore về khoản tài trợ ưu đãi 500 triệu USD cho Đối tác chuyển đổi tài chính châu Á (FAST-P) tại COP29.

Thứ hai, các quan hệ đối tác khu vực do chính phủ hậu thuẫn phải được mở rộng. Vị trí địa lý của Đông Nam Á, thường bị coi là một hạn chế, có thể là thế mạnh của khu vực này. Nó cung cấp một cơ hội độc đáo để phát triển các cơ sở hạ tầng năng lượng khu vực được thiết kế riêng, đáp ứng các nhu cầu cụ thể của các trung tâm công nghiệp và dân số đang phát triển nhanh chóng.

Dự án thí điểm G2G năm 2023 giữa Singapore và Indonesia, nhập khẩu 300 megawatt điện Mặt trời nổi, cho thấy tiềm năng này - nó có thể phát triển thành một lưới điện đa phương với sự liên kết về chính trị và kỹ thuật. Dự án kết nối điện Lào-Thái Lan-Malaysia-Singapore đã chứng minh tính khả thi của thương mại năng lượng xuyên biên giới, trong khi các thỏa thuận gần đây giữa Brunei, Indonesia, Malaysia và Philippines càng làm nổi bật thêm tiềm năng tích hợp năng lượng.

Ngoài lưới điện, ASEAN có thể tiếp tục áp dụng các kiến trúc sáng tạo như thiết lập thị trường carbon khu vực năng động để cho phép doanh nghiệp và thị trường tài chính xuyên biên giới tham gia. Liên kết chiến lược giữa người mua và người bán trên khắp Đông Nam Á (đất liền và hàng hải) cũng như các trung tâm tài chính quan trọng sẽ thúc đẩy đầu tư, khả năng mở rộng và tác động.

Cuối cùng, việc điều chỉnh các ưu đãi kinh tế giữa chủ sở hữu than và các tác nhân chuyển đổi (như chính phủ, MDB và tổ chức từ thiện) là rất quan trọng để đóng cửa sớm các nhà máy điện chạy bằng than (CFPP). Các khoản vay tư nhân và không ưu đãi cùng các cơ chế xúc tác như tín chỉ carbon chuyển đổi (tín chỉ phát sinh từ việc giảm phát thải thông qua việc ngừng hoạt động sớm các CFPP và thay thế chúng bằng các nguồn năng lượng sạch hơn) có thể tạo điều kiện thuận lợi cho việc này.

Cam kết của Indonesia và Việt Nam về việc loại bỏ dần than vào năm 2040 được thừa nhận là đầy tham vọng, nhưng có thể tạo ra một số động lực chính trị để thu hút hỗ trợ tài chính. Tuy nhiên, vẫn còn những trở ngại đáng kể, bao gồm khuôn khổ pháp lý chưa đầy đủ, lợi ích cố hữu và những thách thức chính trị-kinh tế rộng lớn hơn ở Indonesia.

Nhà máy điện than SLTEC 246 MW của Philippines là ví dụ điển hình cho quá trình chuyển đổi từ than sang năng lượng sạch. Được hỗ trợ bởi Coal Asset Transition Accelerator và khoản vay liên kết bền vững của Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), sáng kiến này sẽ thay thế than bằng năng lượng Mặt trời, ngăn chặn 277.000 tấn khí thải hằng năm vào năm 2029. Việc mở rộng các dự án thí điểm này trên khắp các nền kinh tế phụ thuộc vào than có thể thu hút đáng kể đầu tư tư nhân và thúc đẩy tăng trưởng với động lực là nguồn năng lượng sạch.

Cần nhớ rằng cơ hội hành động quyết liệt vì khí hậu đang nhanh chóng khép lại. Bất chấp những trở ngại, Đông Nam Á vẫn có đủ năng lực và động lực để dẫn đầu trong thời điểm quan trọng này. Được tiếp thêm năng lượng từ sự tiên phong của mình, khu vực này có thể đóng vai trò tích cực hơn vào năm 2025 và sau đó, để thúc đẩy quá trình chuyển đổi năng lượng.

Đây có thể là một nhà đổi mới táo bạo, khai thác nguồn tài chính công tư, ủng hộ quan hệ đối tác nhiều bên liên quan và tái định hình tương lai của nhiên liệu hóa thạch, chứ không chỉ là nơi nhận tài trợ. Bằng cách áp dụng các chiến lược này và ưu tiên các giải pháp công bằng, quản trị và dựa trên thiên nhiên để giảm thiểu và thích ứng, các quốc gia thành viên ASEAN không chỉ có thể thu hẹp khoảng cách tài chính khí hậu mà còn vạch ra con đường hướng tới tăng trưởng bền vững.

Tin liên quan

Tin cùng chuyên mục