Đằng sau các dự án BT chỉ định nhà đầu tư - Bài cuối: Xử lý triệt để căn bệnh "trầm kha"
Chưa kể một số doanh nghiệp sau khi được giao đất chỉ chăm chú đầu tư dự án nhà ở (chung cư, biệt thự) để hoàn vốn, sinh lời trong khi lại buông bỏ dự án hạ tầng được giao.
Không nên tiếp tục đổi đất lấy hạ tầng, thay vào đó bán đất công khai, minh bạch. Ảnh minh họa: TTXVN
Vì thế, không nên tiếp tục đổi đất lấy hạ tầng, thay vào đó bán đất công khai, minh bạch để lấy tiền đầu tư chứ không nhất thiết phải đổi quỹ đất cho doanh nghiệp làm dự án.
Đặc biệt mới đây, để ngăn ngừa lợi ích nhóm, tham nhũng trong việc triển khai các dự án BT, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 160/NĐ-CP về việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT.
Theo đó, đối với các dự án ký kết trước ngày 1/1/2018, Chính phủ chỉ đạo cho phép tiếp tục việc thanh toán.
Còn các dự án ký sau ngày 1/1/2018, Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương rà soát lại các nội dung hợp đồng đảm bảo tuân thủ pháp luật, nếu hợp đồng BT phù hợp thì tiếp tục triển khai, còn nếu nội dung chưa phù hợp thì đàm phán, điều chỉnh lại.
Chính phủ cũng yêu cầu các bộ, ngành, UBND các địa phương và nhà đầu tư dự án BT đảm bảo công khai, minh bạch, đúng quy định pháp luật, không làm thất thoát tài sản công, không để xảy ra tham nhũng, lợi ích nhóm.
Trường hợp phát hiện có vi phạm nhưng chưa gây thất thoát tài sản Nhà nước thì điều chỉnh lại hợp đồng BT, còn nếu phát hiện vi phạm thì phải điều chỉnh hoặc huỷ hợp đồng, kịp thời thu hồi tài sản Nhà nước bị thất thoát, đồng thời xử lý nghiêm các tập thể, cá nhân sai phạm.
Nói về sai phạm trong quản lý đất đai trên địa bàn, Bí thư Thành uỷ Tp. Hồ Chí Minh Nguyễn Thiện Nhân đã “bắt bệnh” 6 “công thức” bao gồm: giao đất cho dự án triển khai không đấu thầu mà chỉ định, đã chỉ định giao đất rồi nhưng lại giao giá rẻ, xác định tổng mức đầu tư dự án quá cao, việc xác định không đúng giá trị khởi điểm bán cổ phần, thay đổi vật tư thiết bị máy móc và giao đất khi dự án chưa được duyệt.
Còn theo Kiểm toán Nhà nước, các vi phạm liên quan đến quản lý đất đai chủ yếu do hình thức chỉ định thay cho đấu thầu. Một số dự án tại Tp. Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2013 – 2016 được lựa chọn, chấp thuận chủ đầu tư theo hình thức chỉ định.
Tuy nhiên, việc định giá đất không đúng giá thị trường, chưa đánh giá hết giá trị lợi thế của khu đất dẫn đến thất thu tiền sử dụng đất, thiệt hại cho ngân sách.
Bên cạnh đó, một số dự án được chấp thuận cho công ty đang quản lý sử dụng thuê trả tiền hàng năm liên doanh với nhà đầu tư khác hình thành pháp nhân mới để thực hiện dự án đầu tư có chuyển mục đích sử dụng đất, nhưng vốn góp thấp hơn vốn điều lệ theo quy định, đã tạo sơ hở, gây thất thoát tài sản Nhà nước.
Từ cuối năm 2017, để hoàn thiện công tác đầu tư công, UBND Tp. Hồ Chí Minh xác định tăng cường lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức đấu thầu rộng rãi, hạn chế tối đa việc chỉ định nhà đầu tư.
Đồng thời, tạo môi trường đầu tư thông thoáng, thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận thông tin, tham gia đầu tư và triển khai dự án.
UBND thành phố đã giao Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng danh mục quỹ đất để công bố công khai làm cơ sở thanh toán cho hợp đồng BT.
Cùng đó, giao Sở Tài chính đa dạng hoá phương thức thanh toán hợp đồng BT, đồng thời tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.
Dưới góc độ doanh nghiệp, ông Lê Hoàng Châu, Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản Tp. Hồ Chí Minh cho rằng, việc chỉ định nhà thầu BT được thanh toán bằng quỹ đất đối ứng ở các vị trí đắc địa mà không qua đấu thầu rộng rãi, công khai đã dẫn đến tình trạng "tay không bắt giặc", chuyển nhượng dự án, bán thầu, chuyển nhượng quỹ đất được thanh toán nhằm trục lợi.
Vì vậy, cần phải kiểm soát chặt chẽ ngay từ khâu lựa chọn nhà đầu tư dự án có sử dụng đất, nhà thầu công trình BT. Bên cạnh đó, cần bổ sung chế định “đấu thầu dự án có sử dụng đất" vào Luật Đất đai để hoàn thiện luật, từ đó đảm bảo tính minh bạch, thống nhất và chặt chẽ.
Theo Tiến sĩ Huỳnh Thế Du, Giám đốc chương trình MPP, Đại học Fulbright, hầu hết việc thực hiện dự án BT đều có phương thức “đổi đất lấy hạ tầng” và chỉ định thầu chứ không phải đấu thầu. Trong khi chủ đầu tư lại dựa quá nhiều vốn vay ngân hàng.
Vì vậy, cần hạn chế tối đa hình thức BT với phương án đổi đất lấy hạ tầng, thay vào đó cần lấy tiền mặt đổi hạ tầng thông qua việc bán đấu giá quyền sử dụng đất, phát hành trái phiếu công trình. Việc thực hiện dự án BT chỉ nên áp dụng khi có quỹ đất sạch và quỹ đất này phải được bán đấu giá, tiền thu được sẽ thanh toán cho tiến độ đầu tư dự án.
Điều dễ thấy, khi thực hiện dự án BT, cơ quan quản lý Nhà nước sẽ dùng tài sản công để thanh toán; trong đó có nhà ở và đất đai. Trên thực tế, các dự án BT hầu hết được thanh toán bằng quỹ đất, đặc biệt là quỹ đất sạch do chính Nhà nước bỏ ngân sách đền bù, giải toả. Doanh nghiệp cũng chỉ mặn mà với dự án BT khi được thanh toán bằng các khu đất bởi lẽ, khả năng sinh lời của đất đai thì vô cùng.
Nếu chỉ cần những cái “bắt tay”, việc buông lỏng quản lý của cơ quan quản lý Nhà nước thì những khu đất có giá trị không qua đấu giá sẽ được giao thẳng cho doanh nghiệp. Hoặc giao không đúng tiến độ quy định trong hợp đồng BT để rồi nhiều doanh nghiệp, chỉ sau những thao tác động thổ, khởi công dự án đã được giao đất và thế chấp đất được giao để lấy tiền triển khai dự án. Căn bệnh “trầm kha” này rất dễ đưa đến “ung nhọt” và đã đến lúc phải xử lý triệt để./.
Tin liên quan
-
Kinh tế Việt Nam
Nghị quyết về việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho Nhà đầu tư dự án BT
19:43' - 30/12/2018
Thủ tướng Chính phủ vừa ký ban hành Nghị quyết về việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho Nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức Hợp đồng BT.
-
Kinh tế Việt Nam
Phó Thủ tướng chỉ đạo sớm khắc phục bất cập trong thanh toán hợp đồng BT
20:56' - 10/10/2018
Chiều 10/10 đã diễn ra cuộc họp về xử lý các bất cập, vướng mắc trong việc sử dụng quỹ đất, cơ sở nhà, đất để thanh toán cho các nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng theo hình thức BT.
Tin cùng chuyên mục
-
Bất động sản
Hà Nội thêm nhiều dự án đấu giá quyền sử dụng đất vào cuối tháng 3
16:14'
Với bức tranh dần khởi sắc của thị trường bất động sản, trong tháng 3 này và quý II tới, Hà Nội sẽ đưa ra đấu giá nhiều dự án đất ở phục vụ nhu cầu của người dân.
-
Bất động sản
Gần 4.000 tỷ đồng xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Sông Công II
15:29'
Dự án xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Sông Công II giai đoạn 2 có tổng vốn đầu tư trên 3.985 tỷ đồng; trong đó, vốn góp của nhà đầu tư là trên 597 tỷ đồng.
-
Bất động sản
Cách nào đưa nhà ở xã hội đến đúng đích người thụ hưởng?
15:10'
Loại hình nhà ở xã hội để bán và cho thuê – mua hay thuê đều cần được cân nhắc phát triển cho phù hợp để phân khúc này đến được đúng “đích” người thụ hưởng.
-
Bất động sản
Industrial Centre Yen Phong 2C lọt Top 10 dự án bất động sản khu công nghiệp tiềm năng nhất năm 2024
14:41'
Đây là kết quả được công bố tại Lễ Vinh danh thương hiệu Bất động sản dẫn đầu năm 2023 - 2024 vừa được tổ chức tại Hà Nội.
-
Bất động sản
Nhật Bản thu hút các nhà đầu tư thiên thần bằng quyền cư trú
08:30'
Nhật Bản có kế hoạch cấp quyền cư trú lên tới 5 năm cho các nhà đầu tư thiên thần.
-
Bất động sản
Vingroup lý giải về việc thoái vốn tại Vincom Retail
19:50' - 18/03/2024
Ông Nguyễn Việt Quang - Phó Chủ tịch Hội đồng Quản trị kiêm Tổng giám đốc Tập đoàn Vingroup lý giải về việc Vingroup vừa ký thỏa thuận chuyển nhượng, thoái một phần vốn tại Vincom Retail.
-
Bất động sản
Commerzbank: Khủng hoảng bất động sản ở Đức vẫn còn kéo dài
07:30' - 18/03/2024
Nền kinh tế Đức đang trong cuộc khủng hoảng bất động sản kéo dài 4 năm và có khả năng dẫn đến nhiều thiệt hại hơn nữa, người đứng đầu ngân hàng thương mại Commerzbank cho biết.
-
Bất động sản
Động lực để bất động sản công nghiệp dẫn dắt thị trường
08:31' - 17/03/2024
Thu hút vốn FDI tăng trưởng tiếp tục trở thành động lực để bất động sản công nghiệp trở thành phân khúc dẫn dắt thị trường, nhất là sau khi “vượt bão” thành công ở giai đoạn khó khăn như năm 2023.
-
Bất động sản
Vinhomes Royal Island: Điểm đến mới cho giới nhà giàu khu vực và thế giới
09:28' - 16/03/2024
Sau giai đoạn trầm lắng, thị trường bất động sản đang “khát” những mô hình mới để bứt phá và đáp ứng nhu cầu “sống giá trị” đang nở rộ trên thế giới.