Đánh giá tác động kỹ lưỡng khi xây dựng dự thảo Luật Thuế thu nhập cá nhân (thay thế)

Theo báo cáo của Bộ Tài chính, việc ban hành Luật Thuế thu nhập cá nhân (thay thế) nhằm thực hiện mở rộng cơ sở thuế; rà soát sửa đổi, bổ sung các quy định về người nộp thuế, thu nhập chịu thuế; nghiên cứu điều chỉnh ngưỡng cũng như mức thuế suất thuế thu nhập cá nhân đối với một số loại thu nhập để đảm bảo phù hợp với bản chất của từng loại thu nhập và mục tiêu điều tiết của thuế thu nhập cá nhân.

Đồng thời, nghiên cứu điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh đối với người nộp thuế và người phụ thuộc; sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến một số khoản giảm trừ đặc thù cho phù hợp với bối cảnh mới; giảm số bậc thuế của Biểu thuế suất lũy tiến từng phần áp dụng đối với thu nhập từ tiền lương, tiền công để góp phần đơn giản hóa biểu thuế.

Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định về miễn, giảm thuế thu nhập cá nhân cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước giai đoạn tới đây và thông lệ quốc tế, góp phần thực hiện các chủ trương của Đảng và Nhà nước về thu hút nhân lực công nghệ cao, thực hiện các mục tiêu về tăng trưởng xanh và phát triển bền vững.

Việc ban hành Luật Thuế thu nhập cá nhân (thay thế) cũng nhằm đơn giản trong thực hiện chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp cho cả người nộp thuế và cơ quan quản lý thuế, ngăn chặn các hành vi trốn thuế, tránh thuế; khắc phục có hiệu quả các bất cập, vướng mắc phát sinh từ việc thực hiện Luật hiện hành để đảm bảo tính minh bạch, dễ thực hiện.

Dự án Luật Thuế thu nhập cá nhân (thay thế) dự kiến sửa đổi, bổ sung 30 điều trên tổng số 35 điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân hiện hành (chiếm 86%). Trong đó, sửa đổi, hoàn thiện 6 nội dung gồm: Hoàn thiện quy định liên quan đến thu nhập chịu thuế thu nhập cá nhân và cách tính thuế đối với từng loại thu nhập chịu thuế. Hoàn thiện các khoản được miễn thuế thu nhập cá nhân đảm bảo phù hợp với thực tiễn, minh bạch trong thực hiện.

Hoàn thiện quy định về tính thuế thu nhập cá nhân đối với cá nhân kinh doanh; rà soát mức doanh thu chịu thuế đối với thu nhập của hộ, cá nhân kinh doanh để phù hợp với tình hình thực tiễn; điều chỉnh mức thuế suất đối với một số khoản thu nhập từ hoạt động cung cấp sản phẩm, dịch vụ phần mềm; sản phẩm và dịch vụ nội dung thông tin số về giải trí, trò chơi điện tử, phim số, ảnh số, nhạc số, quảng cáo số.

Sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến mức giảm trừ khi tính thuế thu nhập cá nhân. Điều chỉnh thu gọn số bậc thuế của Biểu thuế lũy tiến từng phần áp dụng đối với cá nhân cư trú có thu nhập từ tiền lương tiền công. Rà soát sửa đổi, bổ sung quy định về kỳ tính thuế, khấu trừ thuế, thời điểm xác định thu nhập chịu thuế; sửa đổi, bổ sung quy định về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trả thu nhập và trách nhiệm của người nộp thuế.

Dự thảo Luật cũng đề xuất bổ sung 3 nội dung: Bổ sung quy định về nhóm thu nhập khác thuộc diện chịu thuế thu nhập cá nhân; một số quy định về miễn thuế, giảm thuế thu nhập cá nhân; các khoản giảm trừ đặc thù khác.

Để phù hợp với thực tiễn phát sinh, tránh vướng mắc trong thực hiện, dự thảo Luật bổ sung thẩm quyền cho Chính phủ, Bộ Tài chính trong việc điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh, ngưỡng doanh thu kinh doanh không phải nộp thuế thu nhập cá nhân; phạm vi xác định các khoản đóng góp từ thiện, nhân đạo được giảm trừ, các khoản giảm trừ đặc thù khác; mức thu nhập thấp để xác định người phụ thuộc được giảm trừ gia cảnh; mức tạm khấu trừ thuế thu nhập cá nhân đối với các khoản thu nhập vãng lai của cá nhân…

Tại cuộc họp, đại diện các hiệp hội, tập đoàn, doanh nghiệp đã góp ý về việc tính thuế thu nhập cá nhân từ bất động sản và chứng khoán như: Thời điểm tính thuế thu nhập cá nhân đối với khoản thu từ cổ tức bằng tiền, bằng cổ phiếu; tính thuế đối với các giao dịch chứng khoán, cổ phiếu thưởng, chuyển nhượng chứng khoán niêm yết; áp thuế thu nhập cá nhân đối với hoạt động đầu tư qua các quỹ đầu tư; mức thuế và lộ trình tính thuế thu nhập cá nhân liên quan đến chuyển nhượng bất động sản; giải pháp về thuế để giá bất động sản ở mức hợp lý, phù hợp với thực tiễn cuộc sống, đưa thị trường bất động sản phát triển lành mạnh, bền vững, chống đầu cơ, thổi giá… Các ý kiến cho rằng, cần điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh cho phù hợp với mức sống của đông đảo người dân, thực tiễn của đất nước và từng địa phương…

Tại cuộc họp, đại diện các Bộ Xây dựng, Nội vụ, Tư pháp và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam nhấn mạnh yêu cầu chính sách thuế thu nhập cá nhân cần được thiết kế để thị trường bất động sản phát triển lành mạnh, hiệu quả, bảo đảm hài hòa lợi ích giữa các chủ thể.

Nhấn mạnh tầm quan trọng cũng như diện tác động của dự án Luật Thuế thu nhập cá nhân (thay thế) đối với đời sống người dân, hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và thị trường chứng khoán, được dư luận hết sức quan tâm, Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc cho rằng, cần nghiên cứu, đánh giá tác động thật kỹ lưỡng khi thiết kế, đề xuất các quy định, chính sách mới. Phó Thủ tướng cảm ơn các ý kiến góp ý rất hữu ích, quan trọng, thẳng thắn, mang tính xây dựng cao của các doanh nghiệp, hiệp hội.

Phó Thủ tướng đề nghị Bộ Tài chính nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến góp ý hợp lý, nhất là các nội dung liên quan đến tính thuế chuyển nhượng bất động sản; cổ phiếu, cổ tức, cổ phiếu thưởng; mức giảm trừ gia cảnh… để thiết kế các quy định thực sự phù hợp, xây dựng dự thảo Luật Thuế thu nhập cá nhân (thay thế) với chất lượng cao nhất, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định, đảm bảo khả thi sau khi được ban hành.