Khai mạc Phiên họp thứ 36 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội

Chủ trì và phát biểu khai mạc, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết, Phiên họp dự kiến diễn ra trong 4 ngày (19 - 22/8); trong đó dành 1,5 ngày tiến hành phiên chất vấn và xem xét 12 nội dung quan trọng.

Về công tác lập pháp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến lần đầu về 3 dự án luật: Luật Điện lực (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam.

Nếu Chính phủ chuẩn bị tốt, các cơ quan thẩm tra đồng thuận với cơ quan soạn thảo, đại biểu Quốc hội chuyên trách cũng đồng thuận cao thì dự án Luật Điện lực (sửa đổi) sẽ trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 8 theo quy trình tại một kỳ họp; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam sẽ được trình Quốc hội xem xét thông qua theo quy trình tại một kỳ họp và theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Phòng không nhân dân trên cơ sở ý kiến đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ 7 vừa qua. Sau đó, các cơ quan liên quan tiếp tục hoàn chỉnh, trình Hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách cho ý kiến, gửi xin ý kiến các Đoàn đại biểu Quốc hội, các cơ quan, trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 8.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét đề nghị của Chính phủ về việc bổ sung 2 dự án luật vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, gồm: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm y tế và Luật Phòng bệnh.

Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, đến nay, khối lượng các dự án luật trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8 và thứ 9 rất lớn, do đó ngay từ thời điểm này, cần xem xét kỹ sự cần thiết của dự án, tính toán việc bổ sung vào thời điểm phù hợp. “Đã bổ sung vào Chương trình thì cơ quan soạn thảo phải chuẩn bị rất kỹ, cơ quan thẩm tra thẩm tra chặt chẽ, đúng quy trình. Những vấn đề nào đã chín, đã rõ thì đưa vào luật; những vấn đề nào chưa chín, chưa rõ, chưa được thực tế kiểm nghiệm chứng minh thì tiếp tục nghiên cứu. Không phải vì thời gian gấp mà bỏ qua công đoạn theo quy trình của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật”, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra thực hiện nghiêm túc vấn đề này; các Phó Chủ tịch Quốc hội phụ trách chịu trách nhiệm trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội để xem xét kỹ, nhiều lần, bảo đảm chất lượng nâng lên. “Vấn đề xây dựng pháp luật vừa qua có kẽ hở, công đoạn nào làm chưa kỹ thì phải rút kinh nghiệm. Phải làm thật kỹ, thực chất để luật ra đời có chất lượng, tuổi thọ cao”, Chủ tịch Quốc hội lưu ý.

Tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ dành 1,5 ngày (cả ngày 21/8 và sáng ngày 22/8/2024) tiến hành hoạt động chất vấn, qua đó sẽ đánh giá toàn diện, tổng thể về việc thực hiện các nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về giám sát chuyên đề và chất vấn từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV đến hết năm 2023 liên quan đến 9 lĩnh vực.

Cụ thể, nhóm lĩnh vực thứ nhất là nhóm kinh tế - xã hội, do Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành, liên quan đến 3 lĩnh vực: Nông nghiệp và phát triển nông thôn; Công Thương; Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

Nhóm lĩnh vực thứ hai thuộc nhóm nội chính, do Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành, liên quan đến 6 lĩnh vực: Tư pháp; Nội vụ; An ninh, trật tự, an toàn xã hội; Thanh tra; Tòa án; Kiểm sát.

Phiên chất vấn được truyền hình, phát thanh trực tiếp để cử tri và nhân dân cả nước theo dõi. Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ biểu quyết thông qua Nghị quyết về hoạt động chất vấn để làm cơ sở cho các cơ quan triển khai thực hiện và để Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, các đại biểu Quốc hội giám sát.

Theo Chương trình giám sát năm 2024, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ xem xét báo cáo của Đoàn giám sát và thông qua Nghị quyết giám sát chuyên đề của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn 2018 - 2023”; xem xét Báo cáo công tác dân nguyện của Quốc hội tháng 7/2024 theo thông lệ.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Kế hoạch giám sát và đề cương báo cáo của Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về phát triển và sử dụng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao”.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc tổ chức Diễn đàn Quốc hội về hoạt động giám sát. Đây là một sáng kiến mới, lần đầu tiên được tổ chức nhằm đáp ứng yêu cầu tiếp tục đổi mới để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát của Quốc hội.

Tại Phiên họp thứ 35, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về chủ trương tổ chức hoạt động này. Chủ tịch Quốc hội đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp tục cho ý kiến cụ thể để công tác chuẩn bị và tổ chức Diễn đàn bảo đảm thiết thực, chu đáo, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đạt hiệu quả cao nhất. Đây là diễn đàn được đại biểu Quốc hội, các chuyên gia... rất quan tâm, thực hiện đúng chức năng của Quốc hội là lập pháp, giám sát, quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến, quyết định 4 nội dung theo thẩm quyền, gồm: Việc phê chuẩn đề nghị của Thủ tướng Chính phủ về việc bổ nhiệm Đại sứ đặc mệnh toàn quyền của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Việc bổ sung dự toán ngân sách nhà nước năm 2024 của Bộ Y tế; Thông qua Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định một số nội dung liên quan đến các nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị, tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính, sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 để thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính là đô thị giai đoạn 2023 - 2025.

Đây là một nhiệm vụ quan trọng trong năm 2024 để đầu năm 2025 tập trung cho Đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng cũng như bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031.

Tại phiên họp này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ xem xét thông qua nghị quyết để xử lý chung một số vấn đề phát sinh trong triển khai sắp xếp đơn vị hành chính. Đối với việc sắp xếp cụ thể của các địa phương, khi Chính phủ gửi hồ sơ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ bố trí thời gian để xem xét tập trung, mỗi lần bố trí xem xét việc sắp xếp của 10 đến 20 địa phương, tránh phân tán, rải rác quá nhiều lần.

Nêu rõ khối lượng công việc tại Phiên họp rất lớn Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan báo cáo ngắn gọn, rõ, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tập trung phát biểu đi thẳng vào vấn đề. Đây cũng là một bước chuẩn bị “từ sớm, từ xa” để đảm bảo chất lượng, hiệu quả cho Kỳ họp thứ 8.

Chủ tịch Quốc hội yêu cầu Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành đảm bảo tiến độ chuẩn bị các dự án luật theo đúng yêu cầu, tránh việc đăng ký vào Chương trình nhưng lại không chuẩn bị kịp. Các cơ quan liên quan theo dõi, bám sát chương trình, chủ động chuẩn bị nội dung để sẵn sàng tham dự, báo cáo nội dung phụ trách.