Loại bỏ tư duy biên chế suốt đời

Tiếp tục chương trình Kỳ họp, chiều 14/5, tại phiên thảo luận tại hội trường về dự án Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi), Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà đã giải trình, tiếp thu một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu.

Thay mặt cho cơ quan chủ trì xây dựng dự án Luật, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà bày tỏ sự cảm ơn trân trọng đồng thời khẳng định sẽ tiếp thu tối đa những ý kiến đóng góp toàn diện, tâm huyết của các đại biểu. Bộ trưởng Bộ Nội vụ cho biết, về vấn đề chung, mục tiêu của việc sửa đổi Luật Cán bộ, công chức đặt ra hai vấn đề lớn:

Đầu tiên là xác lập pháp lý cho việc liên thông đội ngũ cán bộ cấp xã với cấp tỉnh trở lên để xây dựng một chế độ công vụ chung của cả hệ thống chính trị từ Trung ương tới cơ sở, từ đó đáp ứng yêu cầu khi thực hiện sắp xếp lại đơn vị hành chính các cấp, xây dựng chính quyền địa phương hai cấp; đồng thời, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ công chức gắn với vị trí việc làm, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức.

Bên cạnh đó là mục tiêu đảm bảo đồng bộ các quy định của Đảng về cán bộ, công chức, cũng như thể chế hóa các chủ trương của Đảng, đảm bảo thống nhất, liên thông và sửa đổi toàn diện về luật này, qua đó đổi mới chế độ công vụ theo hướng tiếp cận với nền công vụ tiên tiến trên thế giới, đáp ứng được yêu cầu quản trị quốc gia hiện đại, minh bạch, hiệu quả.

Theo Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà, dự thảo Luật lần này đã xác lập một chế độ công vụ theo nguyên lý vị trí việc làm là trung tâm, nền tảng, cốt lõi để vận hành xuyên suốt toàn bộ máy hệ thống hành chính, làm cơ sở cho xác định biên chế, phân bổ nguồn lực và là căn cứ duy nhất để tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng và trả lương, "tức là toàn bộ vòng đời của quản trị nguồn nhân lực trong khu vực công và ngạch chỉ là một công cụ phụ trợ có tính kỹ thuật để phân định thứ bậc trình độ chuyên môn trong công vụ; đồng thời được thu gọn, linh hoạt hóa và tích hợp vào hệ thống mô tả khung năng lực của vị trí việc làm", Bộ trưởng nhấn mạnh.

Theo Bộ trưởng, đây là một vấn đề mới so với hệ thống luật hiện hành. Ngạch công chức không còn là mục tiêu như hiện nay, theo đó, sẽ không còn thi nâng ngạch, người lao động không còn phải trải qua quy trình từ cán sự đến chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp...

"Cán bộ, công chức muốn "tồn tại" thì phải đáp ứng được yêu cầu của vị trí việc làm, xóa bỏ tình trạng "giữ ghế" nhờ ngạch nhằm tạo động lực để cán bộ, công chức phấn đấu và thực thi công vụ trên cơ sở vị trí việc làm", Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà khẳng định, đồng thời cho biết, việc thiết kế luật sửa đổi lần này dựa trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế một cách thận trọng, khoa học, có chủ đích, có kiểm soát và phù hợp với yêu cầu của một nền công vụ mở, chuyên nghiệp, hiện đại của Việt Nam.

Về chính sách với người tài trong hoạt động công vụ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ cho hay, đây cũng là một điểm mới trong dự thảo Luật, hướng tới luật hóa nguyên tắc “coi người có tài là một chủ thể đặc biệt trong thiết lập nền công vụ trọng giá trị và đổi mới".

“Chúng ta có những giải pháp vừa là giải pháp nhân sự vừa là sự lựa chọn chiến lược về quản trị quốc gia trong thời đại cạnh tranh bằng thi thức, trí tuệ và bằng số hóa. Thực tế, đang có sự thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cao, nhất là trong một số lĩnh vực trọng yếu như công nghệ số; quản lý kinh tế, đô thị, môi trường; chính sách chiến lược về tài chính, giáo dục, y tế… Do vậy, vấn đề này đặt ra nhiều thách thức. Và chúng tôi quyết tâm thiết kế những nội hàm cơ bản dựa trên ý kiến góp ý của các đại biểu, để Chính phủ sẽ quy định một cách rõ ràng nguyên tắc, cơ chế chính sách đặc biệt, linh hoạt trong phân cấp, kết nối đồng bộ từ tuyển dụng, tuyển dụng, môi trưởng làm việc xứng đáng…”, Bộ trưởng Bộ Nội vụ nêu rõ.

Liên quan đến nội dung về đánh giá cán bộ công chức, dự thảo Luật sửa đổi được thiết kế theo hướng mạnh dạn, đổi mới, phương thức đánh giá mang tính định lượng, có minh chứng, có sản phẩm theo vị trí việc làm, chức trách được giao…

“Khi tham mưu với Chính phủ, chúng tôi sẽ xây dựng một bộ tiêu chí đánh giá trên cơ sở sử dụng công nghệ, dữ liệu số, công vụ công chức và chọn lọc kinh nghiệm của các quốc gia có nền công nghệ hiện đại; kết hợp giữa KPI với đặc thù của công vụ Việt Nam… để đảm bảo đánh giá thực chất, công khai, minh bạch, chính xác, từ đó loại bỏ tư duy biên chế suốt đời”, Bộ trưởng nhấn mạnh.