Nhiều góp ý hoàn thiện dự án Luật sửa đổi 15 luật chuyên ngành nông nghiệp và môi trường

Ngày 18/9, tại Hà Nội, Bộ Nông nghiệp và Môi trường tổ chức Hội thảo Phổ biến, lấy ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 Luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đang xây dựng và trình Chính phủ dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật: Luật Bảo vệ môi trường; Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật; Luật Chăn nuôi; Luật Đa dạng sinh học; Luật Đê điều; Luật Đo đạc và Bản đồ; Luật Khí tượng thủy văn; Luật Lâm nghiệp; Luật Phòng, chống thiên tai; Luật Tài nguyên nước; Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo; Luật Thú y; Luật Thủy lợi; Luật Thủy sản; Luật Trồng trọt.

Ông Nguyễn Ngọc Thạch, Tổng Biên tập Báo Nông nghiệp và Môi trường cho biết, việc xây dựng dự án luật này là yêu cầu cần thiết, cấp bách nhằm mục tiêu vừa đảm bảo sớm hoàn thiện, ổn định hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất. Dự án Luật vừa đảm bảo sửa đổi, bổ sung các quy định về đơn giản thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh; vừa đảm bảo cơ sở pháp lý đồng bộ cho hoạt động của bộ máy nhà nước theo mô hình chính quyền 2 cấp.

Góp ý dự án luật, đại diện CropLife Việt Nam đánh giá cao những tiếp thu ý kiến của cộng đồng khoa học, doanh nghiệp và các tổ chức quốc tế trong tiến trình sửa đổi pháp luật phục vụ phát triển nông nghiệp bền vững. CropLife Việt Nam nhận thấy dự thảo lần này đã thể hiện tinh thần cải cách và tiếp cận khoa học.

Một số điểm nổi bật như với Luật Trồng trọt đã thay đổi về “quyết định công nhận lưu hành giống cây trồng hàng năm có thời hạn là 20 năm, giống cây trồng lâu năm có thời hạn là 25 năm”. Đây là một thay đổi tích cực - sẽ tạo hành lang pháp lý ổn định, khuyến khích doanh nghiệp và viện nghiên cứu mạnh dạn đầu tư vào chọn tạo giống mới.

Hay bản dự thảo mới nhất của Luật Đa dạng sinh học đã có bước tiến rõ rệt khi đưa ra định nghĩa cụ thể hơn về sinh vật biến đổi gen (Điều 3, Khoản 27) phù hợp với sự phát triển của khoa học công nghệ. Bộ cần tiếp tục rà soát, hoàn thiện các văn bản dưới luật để phân loại rõ ràng hơn giữa sinh vật biến đổi gen và chỉnh sửa gen, từ đó xây dựng cách thức quản lý khoa học và hài hòa với xu hướng quốc tế.

Với Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật, CropLife Việt Nam kiến nghị thay thế khái niệm “nguy cơ” trong luật hiện nay sang “rủi ro”, đồng thời áp dụng quy trình đánh giá rủi ro dựa trên cơ sở khoa học, hài hòa với thông lệ quốc tế. Cách tiếp cận này sẽ bảo đảm rằng việc loại bỏ hoặc hạn chế thuốc bảo vệ thực vật được thực hiện dựa trên bằng chứng khoa học và khả năng kiểm soát rủi ro, thay vì chỉ dựa trên mức độ nguy hại.

CropLife Việt Nam ủng hộ mạnh mẽ cách tiếp cận về trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR) trong Luật Bảo vệ môi trường. Những thay đổi hiện tại trong dự thảo đã đi theo hướng tích cực khi quy định rõ hơn về trách nhiệm và quyền lợi của các bên liên quan trong quá trình triển khai. Đây là nền tảng quan trọng để khuyến khích doanh nghiệp tham gia hệ thống thu gom, xử lý và tái chế bao bì thuốc bảo vệ thực vật, góp phần thực hiện kinh tế tuần hoàn trong nông nghiệp, đại diện CropLife Việt Nam cho biết.

Đại diện Hiệp hội Thương mại Hoa Kỳ tại Việt Nam (AmCham Việt Nam) cũng đánh giá cao nỗ lực của các cơ quan chức năng trong việc xây dựng khung pháp lý rõ ràng, minh bạch, đồng thời phù hợp với xu thế phát triển xanh, tuần hoàn và có trách nhiệm với môi trường.

Tuy nhiên, đại diện cộng đồng doanh nghiệp Hoa Kỳ tại Việt Nam cũng đề xuất cần có chính sách ưu đãi cụ thể đối với các doanh nghiệp sử dụng bao bì tái chế, đặc biệt là bao bì nhựa PET tái chế (rPET). Cụ thể, các sản phẩm thân thiện với môi trường nên được miễn hoặc giảm nghĩa vụ tài chính theo cơ chế EPR.

Việc khuyến khích sử dụng vật liệu tái chế không chỉ giúp giảm áp lực rác thải nhựa mà còn thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp tái chế, góp phần hoàn thành các mục tiêu về kinh tế tuần hoàn được nêu trong Quyết định 222/QĐ-TTg ngày 23/1/2025. Chính sách này cũng phù hợp với kinh nghiệm quốc tế, khi nhiều quốc gia như Pháp, Bỉ, Hà Lan đang áp dụng mức phí EPR ưu đãi đối với các loại bao bì có thể tái chế.

Liên quan đến Luật Tài nguyên nước, AmCham bày tỏ sự đồng tình với việc giữ nguyên thẩm quyền cấp, gia hạn và thu hồi giấy phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước cho UBND cấp tỉnh.

Đây là cơ chế phù hợp với chủ trương phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp trong việc thực hiện các thủ tục hành chính.

Ông Phan Tuấn Hùng, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho biết, dự án luật này chỉ tập trung xử lý vấn đề sắp xếp tổ chức bộ máy; nội dung về cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh có thể giải quyết ngay.

Riêng đối với vấn đề vướng mắc, bất cập, việc xử lý tất cả các vướng mắc sẽ phải thực hiện sửa đổi từng luật, đánh giá, tổng kết quá trình thực thi để đảm bảo sửa đổi đồng bộ, thống nhất. Vì vậy, dự án luật này chỉ xử lý một số “điểm nghẽn” thực sự đã “chín”, đã rõ, cần thiết phải giải quyết ngay. Các vướng mắc còn lại sẽ được xử lý khi thực hiện sửa đổi, bổ sung tổng thể từng luật giai đoạn 2026 – 2030.

Ngay trong tuần này, Bộ Nông nghiệp và Môi trường sẽ trình Chính phủ để trình Quốc hội thông qua 3 luật gồm: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 Luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất Đai; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản vào kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa XV tới đây.