Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh: Cần xem lại cơ cấu chi ngân sách hợp lý chưa

Ngày 30/12, tại Hội nghị Tổng kết công tác tài chính - ngân sách Nhà nước (NSNN) năm 2015, triển khai nhiệm vụ năm 2016, Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Văn Ninh đã yêu cầu công tác điều hành tài chính NSNN 2016 cần xoay quanh các chính sách để tập trung thúc đẩy sản xuất kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, tiếp tục ổn định kinh tế vĩ mô một cách vững chắc.

2016: Nhiệm vụ thu nặng nề

Bộ Tài chính dự báo, năm 2016 tình hình tiếp tục có nhiều chuyển biến tích cực hơn so với năm 2015, tăng trưởng kinh tế khoảng 6,7%, lạm phát dưới 5%, tổng kim ngạch xuất khẩu tăng 10%... Tuy nhiên, vẫn còn tiềm ẩn nhiều khó khăn, thách thức, từ cả môi trường quốc tế và tồn tại chậm khắc phục của nền kinh tế.

Việc hình thành Cộng đồng kinh tế ASEAN, cùng với việc ký kết và triển khai các hiệp định thương mại tự do (FTA) mở ra nhiều cơ hội phát triển, nhưng cũng tạo ra những khó khăn, thách thức rất lớn đến hoạt động sản xuất - kinh doanh trong nước.

Diễn biến phức tạp, bất thường của thời tiết, thiên tai; nguy cơ dịch bệnh bùng phát; biến động phức tạp, khó lường trên thị trường tài chính, tiền tệ thế giới và giá dầu thô tiếp tục giảm sâu dự báo có tác động bất lợi đến sự phát triển kinh tế và cân đối thu, chi NSNN năm 2016.

Trên cơ sở kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 và dự báo bối cảnh kinh tế thế giới và trong nước, Chính phủ đã trình Quốc hội thông qua dự toán thu cân đối ngân sách nhà nước năm 2016 là 1.014,5 nghìn tỷ đồng, trong đó dự toán thu từ dầu thô 54,5 nghìn tỷ đồng trên cơ sở sản lượng 14,02 triệu tấn, giá bình quân 60 USD/thùng.

Dự toán chi NSNN là 1.273,2 nghìn tỷ đồng. Dự toán bội chi NSNN là 254 nghìn tỷ đồng (4,95% GDP). “Tổng nhiệm vụ phải huy động trong năm 2016 là 409 nghìn tỷ đồng, mặc dù đã giảm 27 nghìn tỷ đồng so năm 2015, nhưng vẫn rất nặng nề, đòi hỏi triển khai quyết liệt ngay từ đầu năm”, Thứ trưởng Bộ Tài chính Vũ Thị Mai cho biết thêm.

Đánh giá về công tác thực hiện nhiệm vụ tài chính - NSNN năm 2015, Thứ trưởng Bộ Tài chính Vũ Thị Mai cho biết, tính đến ngày 28/12/2015, thu cân đối NSNN đạt xấp xỉ 957 nghìn tỷ đồng, đạt 105% dự toán, bằng 103,1% số ước thu cả năm đã báo cáo Quốc hội.

Tuy nhiên, Thứ trưởng Vũ Thị Mai cũng thừa nhận bên cạnh những kết quả đã đạt được, năm 2015 vẫn còn những tồn tại, hạn chế cần khắc phục, như công tác quản lý thu NSNN ở một số địa bàn, lĩnh vực chưa theo sát tình hình thực tiễn, diễn biến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

Công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, chuyển giá và thất thu ngân sách chưa đạt kết quả mong muốn; tình trạng bố trí kinh phí dàn trải, sử dụng lãng phí, thiếu hiệu quả, sai quy định, vượt tiêu chuẩn, định mức chi vẫn còn xảy ra ở một số địa bàn, đơn vị; tiến độ tái cơ cấu, cổ phần hóa DNNN và thoái vốn đầu tư còn chậm so với yêu cầu đề ra...

Bội chi cao, nhiều mục tiêu chưa thực hiện được

Phát biểu chỉ đạo hội nghị, Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Văn Ninh nhấn mạnh, điều hành tài chính NSNN năm 2016 sẽ khó hơn khi áp lực của nền kinh tế là rất lớn, mỗi biến động của thế giới đều tác động vào trong nước rất nhanh.

Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh cho rằng, cân đối NSNN là bài toán nan giải trong bối cảnh thu - chi năm nào cũng vỡ kế hoạch. “Kết quả thu năm sau luôn cao hơn năm trước nhưng cân đối ngân sách năm nào cũng rất khó khăn, căng thẳng. Bội chi cao, nhiều mục tiêu chưa thực hiện được, đó là những vấn đề chúng ta cần nhìn lại”, Phó Thủ tướng nói.

Về thu NSNN, Phó Thủ tướng cũng nêu rõ Bộ cần có những đánh giá, phân tích xem việc động viên các thành phần kinh tế đã hợp lý chưa. Về chi, cũng cần xem lại, cơ cấu chi ngân sách đã hợp lý chưa. “Chi thường xuyên của chúng ta tăng nhanh quá, ngân sách khó cân đối cũng đúng thôi. Bên cạnh đó, nhiều nơi vẫn còn chi tiêu lãng phí, chưa tiết kiệm”, Phó Thủ tướng nhấn mạnh.

Phó Thủ tướng yêu cầu, Bộ Tài chính cần điều hành để các chính sách tập trung thúc đẩy sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế. Điều hành ngân sách phải trên tinh thần chặt chẽ, hiệu quả, giữ vững kỷ luật kỷ cương tài chính. Đặc biệt, trong bối cảnh giá dầu giảm sâu, Bộ Tài chính cần có phương án đối phó. Năm 2016, thu nội địa phải tăng từ 7- 8% mới bù đắp được phần hụt thu từ dầu thô.

Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng, để hoàn thành tốt nhiệm vụ tài chính - NSNN năm 2016, ngành tài chính cần thực hiện chính sách tài khóa chủ động, chặt chẽ, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia; tập trung công tác thu NSNN, chủ động xử lý tác động do biến động giá dầu thô, quyết tâm thu đạt và vượt dự toán Quốc hội quyết định; tổ chức điều hành, quản lý chi NSNN chặt chẽ, tiết kiệm, đúng quy định, chống lãng phí; nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN...