Vướng mặt bằng, 9 dự án phải lùi tiến độ đóng điện

CPMB vừa đóng điện TBA 220kV Lao Bảo. Ảnh: Mai Phương/BNEWS/TTXVN

Mặc dù vậy, Ban QLDA các công trình điện Miền Trung (CPMB) đã cố gắng thực hiện 3.810,94 tỷ đồng vốn đầu tư và giải ngân 3.881,14 tỷ đồng, hai chỉ tiêu này đều đạt so với kế hoạch điều chỉnh.

Với số vốn trên, CPMB đã khởi công 10 dự án; trong đó có một số dự án tiêu biểu như: các dự án giải tỏa công suất các nguồn BOT: đường dây 500kV Vân Phong-Vĩnh Tân, trạm biến áp (TBA) 500kV Vân Phong và đấu nối; các dự án mua điện Lào: TBA 220kV Tương Dương; các dự án giải tỏa các nguồn thủy điện Tây Bắc: TBA 220kV Nghĩa Lộ và đường dây 220kV Nghĩa Lộ - 500kV Việt Trì, đường dây 220kV Huội Quảng-Nghĩa Lộ.

Bên cạnh đó, CPMB đã đóng điện 16 dự án; trong đó có các dự án tiêu biểu như đường dây 500kV mạch 3 Dốc Sỏi-Pleiku 2; Các dự án giải tỏa nguồn năng lượng tái tạo: TBA 220kV Lao Bảo và đường dây 220kV Đông Hà-Lao Bảo; các dự án giải tỏa nguồn BOT Nhà máy điện Nghi Sơn 2: đường dây 500kV đấu nối Nhà máy nhiệt điện Nghi Sơn 2 vào hệ thống điện Quốc gia, TBA 500kV Nghi Sơn giai đoạn 2; các dự án nâng cao năng lực truyền tải như: nâng công suất TBA 500kV Pleiku 2, đặc biệt là dự án vướng mắc kéo dài đường dây 220kV Quảng Ngãi - Phù Mỹ sử dụng vốn vay Ngân hàng Thế giới.         

Khánh thành Công trình trạm biến áp 220kV Lao Bảo và đường dây 220kV Đông Hà – Lao Bảo. Ảnh: Mai Phương/BNEWS/TTXVN

Ngoài ra, CPMB còn bám sát các cấp để đôn đốc phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng 14 dự án; trong đó có các dự án: TBA 500kV Quảng Trị và đường dây đấu nối Quảng Trị - Rẽ Vũng Áng-Đà Nẵng, đường dây 220kV mạch kép Ninh Phước-500kV Thuận Nam, đường dây 220kV Pleiku 2-KrongBuk mạch 2, đường dây 220kV đấu nối Nhà máy nhiệt điện An Khánh-Bắc Giang vào hệ thống điện quốc gia, Nâng công suất TBA 500kV Pleiku 2 ....

Đồng thời thẩm tra, trình duyệt thiết kế kỹ thuật-tổng dự toán-thiết kế bản vẽ thi công-dự toán 13 dự án; trong đó có các dự án TBA 500kV Thanh Hóa, đường dây 500kV Nhiệt điện Quảng Trị-Quảng Trị, đường dây 220kV Krông Pa-Chư Sê, đường dây 500kV Tua bin khí miền Trung-Dốc Sỏi, TBA 220kV Krông Pa, TBA 220kV Nhơn Hội và đường dây đấu nối Phước An-Nhơn Hội, đường dây 220kV Hải Châu-Ngũ Hành Sơn, đường dây 500kV Quỳnh Lập-Thanh Hóa, TBA 500kV Krong Buk và đấu nối....

Mặt khác có 14 dự án được CPMB chuyển qua năm 2022 như: TBA 500kV Thanh Hóa, đường dây 500kV nhiệt điện Quảng Trị-Quảng Trị, đường dây 220kV Hải Châu-Ngũ Hành Sơn, đường dây 500kV nhiệt điện Quỳnh Lập-Thanh Hoá, đường dây 500kV Vũng Áng-Rẽ Hà Tĩnh-Đà Nẵng máy 3, 4; đường dây 500kV Tua bin khí miền Trung-Dốc Sỏi; ĐZ 500kV mạch kép Thuận Nam-Chơn Thành, Sân phân phối 500kV/220kV Trung tâm điện lực Dung Quất.... 

Ông Nguyễn Đức Tuyển, Giám đốc CPMB cho biết, năm 2021 tiếp tục là năm tăng cường thực hiện chủ trương của Lãnh đạo Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia (EVNNPT) liên quan đến việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương, đặc biệt là tính tuân thủ trong đầu tư xây dựng đã được CPMB tổ chức thực hiện nghiêm túc.

Trong lựa chọn thầu, quản lý hợp đồng, triển khai thực hiện hợp đồng, quyết toán... đã được CPMB tuân thủ các quy định; tập trung giải trình dứt điểm với các cơ quan kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, không để xảy ra sai sót, gây thất thoát, lãng phí trong đầu tư.

Đánh giá về những nguyên nhân làm hạn chế quá trình thực hiện các dự án đầu tư của CPMB, ông Nguyễn Đức Tuyển cho rằng nguyên nhân khách quan là do ảnh hưởng rất lớn của dịch bệnh COVID-19 nên việc thi công, cung cấp vật tư thiết bị (VTTB) bị ảnh hưởng lớn.

Thi công đường dây 500kV mạch 3. Ảnh: Mai Phương/BNEWS/TTXVN

Do phải thực hiện cách ly phòng chống dịch bệnh, các nhà thầu xây lắp, tư vấn, cung cấp VTTB không thể trực tiếp làm hồ sơ nghiệm thu, lập phiếu giá thanh toán với các đơn vị và CPMB, dẫn đến khối lượng thực hiện và giải ngân thấp, đặc biệt đối với dự án đường dây 500kV mạch 3.

Về phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật-tổng dự toán, theo ông Tuyển đa số dự án dự kiến phê duyệt chậm so với tiến độ nên không giải ngân được chi phí thiết kế, làm giảm giá trị giải ngân theo kế hoạch. Các dự án khởi công cũng chậm so với kế hoạch giao nên không thể tạm ứng, thanh toán theo dự kiến, nhất là các dự án liên quan đến rừng và điều chỉnh quy hoạch.

Mặt khác các dự án đóng điện thực hiện chậm so với tiến độ do vướng mắc trong bồi thường giải phóng mặt bằng (BTGPMB) làm ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân các gói thầu. Các dự án chậm đóng điện, chậm xử lý tồn tại nên cũng không thể quyết toán theo kế hoạch, do đó các khối lượng còn lại không thể giải ngân.

Trên thực tế có 3 dự án không đáp ứng kế hoạch khởi công năm 2021 nên CPMB đã đề nghị điều chỉnh sang kế hoạch năm 2022, ngoài nguyên nhân khách quan là do ảnh hưởng của dịch bệnh COVID-19, CPMB cho biết còn có nguyên nhân chủ quan là đường dây 220kV Thạnh Mỹ-Duy Xuyên tuy đã duyệt dự án đầu tư tháng 11/2020 và ký hợp đồng tư vấn lập thiết kế kỹ thuật-tổng dự toán tháng 4/2021.

Nhưng ngay sau đó dịch COVID-19 bùng phát và diễn biến phức tạp trên cả nước từ tháng 4 đến tháng 9/2021, đơn vị tư vấn không thể tiến hành khảo sát tại hiện trường cũng như khó khăn trong thỏa thuận với địa phương. Đến ngày 11/10/2021, CPMB mới trình Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở (thiết kế kỹ thuật, dự toán) dự án.

Hiện nay, tư vấn đang hoàn thiện hồ sơ dự án do phải điều chỉnh tuyến qua huyện Đại Lộc-tỉnh Quảng Nam và phải điều chỉnh đoạn tuyến đầu TBA 500kV Thạnh Mỹ do vướng đấu nối các ngăn xuất tuyến 500/220kV các dự án mua điện từ Lào.

Với đường dây 220kV mạch 2 Quảng Ngãi-Phước An, bao gồm treo dây còn lại của mạch 1 đoạn Phước An-Phù Mỹ-Quảng Ngãi, gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập thiết kế kỹ thuật, bản vẽ thi công và hồ sơ mời thầu (giai đoạn 2) ký hợp đồng ngày 01/9/2021.

Ngày 08/10/2021, CPMB trình EVNNPT Thẩm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng Dự án. Ngày 16/11/2021, Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo thông báo kết quả thẩm định thiết kế kỹ thuật-dự toán dự án. Hiện nay tư vấn đang hoàn thiện hồ sơ dự án.

Riêng TBA 220kV Khu kinh tế Nghi Sơn và đường dây đấu nối, EVNNPT phê duyệt dự án đầu tư ngày 27/5/2021, gói thầu tư vấn lập thiết kế kỹ thuật, dự toán ký hợp đồng ngày 11/8/2021.

Do ảnh hưởng của dịch bệnh COVID-19 nên đơn vị tư vấn phải làm việc với địa phương để làm các thủ tục xin phép được vào địa phương và phải cách ly theo quy định nên đến ngày 10/10/2021 đơn vị tư vấn mới hoàn thành và bàn giao hồ sơ thiết kế kỹ thuật, dự toán của dự án. Hiện nay tư vấn đang hoàn thiện hồ sơ dự án theo ý kiến thẩm định của EVNNPT.

Với 9 dự án không đóng điện được trong năm 2021, CPMB kiến nghị điều chỉnh sang kế hoạch năm 2022 cũng có nguyên nhân chính chậm BTGPMB như: TBA 500kV Chơn Thành và đấu nối (nhánh rẽ 220kV), phần đường dây ngành rẽ 220kV đang còn nhiều vướng mắc trong BTGPMB (mới bàn giao mặt bằng móng được 24/29 vị trí, phần hành lang tuyến còn 32/99 hộ chưa kiểm kê), đồng thời địa phương thực hiện giãn cách xã hội theo Chỉ thị 16 từ ngày 12/7/2021 nên không triển khai giải quyết các vướng mắc, không tiếp xúc hộ dân, không kiểm tra hiện trường do đó việc BTGPMB, thi công của dự án bị ảnh hưởng lớn làm chậm tiến độ dự án.

Với TBA 220kV Chư Sê và đấu nối, mặc dù dự án ký hợp đồng gói thầu xây lắp tháng 12/2019, nhưng do vướng mắc trong BTGPMB nên đến tháng 3/2021 mới phát lệnh khởi công. Sau khi khởi công, dịch COVID-19 bùng phát mạnh nên UBND tỉnh Gia Lai có các văn bản chỉ đạo thực hiện theo Chỉ thị 15 của Chính phủ, do đó việc thi công đều bị ảnh hưởng. Hiện nay, gói thầu xây lắp phải chấm dứt hợp đồng để đấu thầu lại nên dự án không thể hoàn thành theo tiến độ được giao. 

Tại đường dây 220kV Bắc Giang-Lạng Sơn, từ khoảng tháng 5-9/2021 địa bàn tỉnh Bắc Giang và Lạng Sơn bùng phát dịch COVID-19 nên các địa phương áp dụng biện pháp giãn cách xã hội theo Chỉ thị 15, 16 làm ảnh hưởng đến việc tổ chức thực hiện các thủ tục và giải quyết vướng mắc trong BTGPMB, thi công và cung cấp VTTB, tiến độ hoàn thành dự án. Mặt khác, nhà thầu thi công dự án có trụ sở tại Tp. Hồ Chí Minh nên thời gian từ tháng 6-9/2021 không thể điều động nhân lực để điều hành và thi công dự án.

Dự án đường dây 220kV Nha Trang-Tháp Chàm mới bàn giao được 123/176 vị trí móng và 70/173 khoảng cột phần hành lang tuyến. Từ tháng 4/2021 các địa phương thực hiện giãn cách xã hội theo Chỉ thị 15, 16 nên BTGPMB, nhất là các thủ tục liên quan đến thông qua chủ trương chuyển đổi đất rừng không thể triển khai các bước tiếp theo. Đối với 56 vị trí xin chủ trương chuyển đổi mục đích sử dụng rừng, tháng 6/2021 (tỉnh Ninh Thuận) và tháng 11/2021 (tỉnh Khánh Hòa) Thủ tướng Chính phủ mới phê duyệt chủ trương, mặt khác phải trình lại kế hoạch lựa chọn nhà thầu của đoạn tuyến trên để tổ chức đấu thầu lại . 

Dự án đường dây 220kV Chơn Thành-Bến Cát hiện mới vận động bàn giao được 36/556 vị trí móng, phần hành lang tuyến mới kê kiểm được toàn bộ 52 hộ và 5 tổ chức. Dự án vướng mắc về chủ trương hỗ trợ đất hành lang phần chồng lấn giữa các đường dây 220kV Tân Định-Bình Long và đường dây 110kV Lộc Ninh-Bến Cát, tuy nhiên do ảnh hưởng của dịch bệnh COVID-19 tại Bình Dương và Tp. Hồ Chí Minh nên các địa phương chưa sắp xếp được lịch họp để giải quyết.  

Tại dự án TBA 220kV Duy Xuyên và đấu nối đã bàn giao mặt bằng tháng 6/2021. Tuy nhiên, do tình hình dịch bệnh COVID-19 diễn biến phức tạp tại địa bàn thành phố Đà Nẵng và tỉnh Quảng Nam, các địa phương thực hiện các biện pháp phòng dịch theo Chỉ thị 16, việc di chuyển bằng phương tiện công cộng, lưu trú, sinh hoạt, ăn uống tại công trường khó khăn, địa phương phải bắt buộc có kết quả xét nghiệm COVID-19 mới cho vào. Do vậy, việc triển khai thi công dự án trong thời gian qua có những khó khăn, vướng mắc làm ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành dự án.

Đường dây 220kV Krông Buk-Nha Trang mạch 2 cũng mới vận động bàn giao được 265/393 vị trí móng và mới kê kiểm 195/393 khoảng cột phần hành lang tuyến. Tại thời điểm từ tháng 5-9/2021, dịch bệnh COVID-19 gia tăng tại các tỉnh Phú Yên, Bình Định, Quảng Ngãi, Khánh Hòa, Bình Thuận, Ninh Thuận,… nên các tỉnh đã ban hành các văn bản chỉ đạo về phòng chống dịch; trong đó có những biện pháp như cách ly, hạn chế việc đi lại đối với người đến từ vùng có dịch rất khó khăn trong việc triển khai BTGPMB và thi công Dự án.

Ngoài ra với đường dây 500kV Quảng Trạch-Vũng Áng và sân phân phối 500kV Trung tâm điện lực Quảng Trạch, đường dây 500kV Quảng Trạch-Dốc Sỏi còn 19 khoảng néo chưa hoàn thành bàn giao mặt bằng do vướng mắc trong BTGPMB./.