Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề xuất bãi bỏ hàng loạt thủ tục không cần thiết

 

Bộ Nông nghiệp và Môi trường vừa có Tờ trình trình Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Phương án cắt giảm, đơn giản hóa các quy định, thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.

Trên cơ sở yêu cầu tại Nghị quyết số 66/NQ-CP và văn bản hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã tiến hành rà soát, thống kê Danh mục Thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.

Cụ thể, Bộ Nông nghiệp và Môi trường quản lý 650 thủ tục hành chính; 518 thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi quản lý. Tổng chi phí tuân thủ thủ tục hành chính (hiện tại) trên 9.702 tỷ đồng.

Tổng thời gian giải quyết của các thủ tục hành chính 120 giờ; 6.811 ngày làm việc; 7.122 ngày; 30 tháng (tương đương 16.667 ngày).

Có 845 điều kiện kinh doanh theo Luật Đầu tư. Có 244 thủ tục hành chính gắn với điều kiện kinh doanh.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã triển khai rà soát, xây dựng phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ.

Đối với dự thảo Phương án trình Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã có kết quả nổi bật. Một là bãi bỏ một loạt thủ tục hành chính không cần thiết, gây trùng lặp và lãng phí nguồn lực. Dự thảo Phương án đề xuất bãi bỏ hoàn toàn 19 thủ tục hành chính, điển hình như: Đăng ký tiếp cận nguồn gen; Xác nhận Hợp đồng tiếp cận nguồn gen và chia sẻ lợi ích; Công nhận kết quả khảo nghiệm sinh vật biến đổi gen; Giấy chứng nhận an toàn sinh học; Cấp lại giấy phép/Giấy chứng nhận; Thừa nhận phương pháp thử nghiệm thức ăn chăn nuôi của phòng thử nghiệm nước xuất khẩu; Thừa nhận quy trình khảo nghiệm và công nhận thức ăn chăn nuôi của nước xuất khẩu…

Hai là bãi bỏ điều kiện kinh doanh không cần thiết hoặc trùng lặp. Nhiều điều kiện liên quan đến cơ sở vật chất được chuyển dịch từ quản lý theo tiêu chuẩn đầu vào chi tiết sang quản lý dựa trên kết quả hoặc các quy định pháp luật khác đã bao hàm (ví dụ: khu chứa trang thiết bị, khu sinh hoạt vệ sinh, nơi chứa bùn thải, biển báo chỉ dẫn từng khu) được đề xuất bãi bỏ trong các lĩnh vực như nuôi trồng thủy sản, khảo nghiệm thức ăn thủy sản/chăn nuôi, đóng mới/cải hoán tàu cá.

Một số điều kiện về nhân sự cũng được đơn giản hóa, như việc bãi bỏ yêu cầu nộp bản sao văn bằng tốt nghiệp khi có thể tra cứu trên cơ sở dữ liệu quốc gia. Toàn bộ ngành nghề kinh doanh dịch vụ cách ly kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật được đề xuất bãi bỏ, cùng với lý do không còn phù hợp với thực tiễn. Tương tự, dịch vụ xây dựng hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai cũng bị bãi bỏ khỏi danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện do pháp luật đất đai hiện hành đã không còn quy định điều kiện cho các ngành nghề này.

Ba là rút ngắn đáng kể thời gian giải quyết thủ tục hành chính, tối ưu hóa quy trình. Nhiều thủ tục có thời gian giải quyết được cắt giảm mạnh từ 30% đến hơn 50%. Ví dụ: Thẩm định hồ sơ đưa vào hoặc đưa ra khỏi Danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ giảm từ 75 ngày xuống còn 36 ngày; Cấp giấy phép khai thác loài nguy cấp, quý, hiếm giảm từ 60 ngày làm việc xuống còn 30 ngày làm việc; Cấp giấy phép tiếp cận nguồn gen vì mục đích thương mại giảm từ 100 ngày xuống còn 72 ngày; Cấp Giấy chứng nhận an toàn sinh học giảm thời gian từ khi thẩm định đến trình ban hành quyết định cấp phép từ 210 ngày xuống còn 135 ngày…

Bốn là tích hợp, gộp các thủ tục hành chính liên quan, giảm số lần thực hiện. Cụ thể, gộp 2 thủ tục "Cấp phép khảo nghiệm hạn chế" và "Cấp phép khảo nghiệm diện rộng" sinh vật biến đổi gen thành 1 lần cấp phép; gộp 2 thủ tục "Cấp Giấy xác nhận sinh vật biến đổi gen đủ điều kiện sử dụng làm thực phẩm" và "Giấy xác nhận sinh vật biến đổi gen đủ điều kiện làm thức ăn chăn nuôi" thành một thủ tục duy nhất; gộp thủ tục "Giao khu vực biển" với thủ tục "Cấp phép nuôi trồng thủy sản trên biển" và giao cho một cơ quan thực hiện, cắt giảm đáng kể thời gian giải quyết từ 118 ngày xuống còn 83 ngày.

Năm là đơn giản hóa hồ sơ, giấy tờ, giảm gánh nặng tuân thủ cho doanh nghiệp và người dân. Chẳng hạn, bãi bỏ yêu cầu nộp các loại giấy tờ có thể tra cứu trên cơ sở dữ liệu quốc gia hoặc chuyên ngành, ví dụ như Giấy chứng minh nhân dân/Thẻ căn cước công dân, bản sao văn bằng tốt nghiệp, hoặc các giấy tờ đã được số hóa và lưu trữ; cắt giảm số lượng bản chính hồ sơ phải nộp, ví dụ báo cáo đánh giá rủi ro của cây trồng biến đổi gen giảm từ 10 bản xuống chỉ còn 1 bản; bãi bỏ yêu cầu nộp các tài liệu trùng lặp, không cần thiết…

Bên cạnh đó, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cũng đơn giản hóa điều kiện về địa điểm, môi trường; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số; phân cấp mạnh mẽ thẩm quyền cho địa phương.

Về cắt giảm, đơn giản hóa các quy định, thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề xuất cắt giảm, đơn giản hoá là 276/845, đạt tỷ lệ 32,66% trên tổng số quy định điều kiện kinh doanh. Số điều kiện kinh doanh không thuộc ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện được bãi bỏ là 1/43 điều kiện.

Số thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh đề xuất cắt giảm, đơn giản hoá là 474/518 thủ tục hành chính (trong đó đề xuất bãi bỏ 21 thủ tục, đơn giản hoá 453 thủ tục), đạt tỷ lệ cắt giảm 91,5% trên tổng số quy định thủ tục hành chính.

Thời gian giải quyết thủ tục hành chính đề xuất cắt giảm là: 5.735 ngày, đạt tỷ lệ cắt giảm 34,41%. Tổng chi phí tuân thủ thủ tục hành chính được cắt giảm (tiết kiện được) là trên 5.086 tỷ đồng, đạt tỷ lệ cắt giảm 52,42%.