Đà Nẵng: Bước chuyển tích cực của thu ngân sách 6 tháng đầu năm

Kết quả thu ngân sách nhà nước là một trong những điểm sáng của bức tranh kinh tế thành phố 6 tháng đầu năm 2024. Đây là kết quả tích cực từ việc thực hiện đồng bộ các giải pháp trong công tác chỉ đạo, quản lý, điều hành thu ngân sách.

Sự vào cuộc quyết liệt

Xác định năm 2024, tình hình thu ngân sách nhà nước sẽ tiếp tục khó khăn do ảnh hưởng bất lợi của tình hình kinh tế thế giới, thị trường bất động sản chưa thể khôi phục trong ngắn hạn. Bên cạnh đó, việc thực hiện các chính sách miễn, giảm, giãn thuế, phí sẽ ảnh hưởng rất lớn đến thu ngân sách nhà nước. Ngay từ đầu năm 2024, UBND thành phố tổ chức Hội nghị đánh giá công tác thu, chi ngân sách nhà nước năm 2023 và triển khai công tác thu ngân sách nhà nước năm 2024.

Chính quyền thành phố đã có những chỉ đạo quyết liệt công tác thu, chi ngân sách năm 2024, giao nhiệm vụ cụ thể cho từng sở, ngành, địa phương để tập trung thực hiện đồng bộ các giải pháp về thu thuế, phí và thu khác, thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất.

Trong đó, tập trung tăng cường công tác quản lý, khai thác tốt các nguồn thu; thành lập, kiện toàn Ban chỉ đạo chống thất thu ngân sách nhà nước (NSNN) và thu hồi nợ đọng thuế. Tiếp tục triển khai quyết liệt các biện pháp quản lý, khai thác tăng thu đối với một số lĩnh vực có dư địa lớn, chống thất thu ngân sách đối với một số lĩnh vực còn rủi ro về thuế.

Đồng thời, thực hiện rà soát việc lập bộ thuế đối với hộ kinh doanh tại từng địa bàn, triển khai xây dựng bản đồ số đối với công tác quản lý hộ, cá nhân kinh doanh đảm bảo 100% người nộp thuế có hoạt động sản xuất, kinh doanh được đưa vào quản lý. Cùng với đó, tăng cường công tác kiểm soát chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả; công tác thanh tra, kiểm tra; kiên quyết đấu tranh triệt phá các tổ chức, cá nhân hoạt động, mua bán sử dụng hoá đơn trái phép.

Đối với công tác thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, UBND thành phố giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng, tham mưu quy trình đấu giá quyền sử dụng đất rút gọn, gắn với việc tăng cường trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan để đẩy nhanh tiến độ đưa ra đấu giá các khu đất theo phê duyệt.

Cùng với đó, Cục Thuế tập trung rà soát đối với toàn bộ dự án tạm tính, tạm thu tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND thành phố ban hành quyết định giá đất, làm căn cứ cho cơ quan thuế thông báo nghĩa vụ tài chính về đất đai của người nộp thuế, truy thu kịp thời các khoản còn thiếu vào NSNN. Các cơ quan, đơn vị, địa phương tập trung quyết liệt các biện pháp thu hồi ngân sách theo các Kết luận của Thanh tra và Kết luận của Kiểm toán qua các năm theo chỉ đạo của Thành ủy và Kế hoạch số 222/KH-UBND ngày 07/12/2023 của UBND thành phố.

Nhằm khơi thông các nguồn lực, tháo gỡ vướng mắc cho các dự án, UBND thành phố đã chỉ đạo các cơ quan có liên quan rà soát lại các dự án liên quan đến đất đai còn chưa thực hiện hoặc chậm tiến độ, các dự án còn vướng mắc về chính sách. Trên cơ sở đó, tham mưu UBND thành phố tháo gỡ khó khăn, để nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án, đưa vào sản xuất kinh doanh, tạo công ăn việc làm cho người lao động và thúc đẩy phát triển kinh tế tại địa phương, góp phần tăng thu NSNN.

Mặt khác, thành phố chỉ đạo các ngành, các cấp tiếp tục tập trung triển khai có hiệu quả các giải pháp hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và người dân, hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi nhất để doanh nghiệp và người dân được thụ hưởng các chính sách hỗ trợ, góp phần tháo gỡ những khó khăn về tài chính, giúp doanh nghiệp tập trung vào sản xuất kinh doanh. Trong đó, tập trung các giải pháp để thu hút đầu tư, nhất là đầu tư trong nước, đầu tư vào các lĩnh vực sản xuất, các ngành, lĩnh vực có giá trị gia tăng cao. 

Chống thất thu, thu hồi nợ đọng

Xác định việc tăng cường công tác quản lý thuế, chống thất thu NSNN và đẩy mạnh triển khai hóa đơn điện tử sẽ góp phần xây dựng môi trường kinh doanh minh bạch, bình đẳng, Thành uỷ, UBND thành phố Đà Nẵng đã có những chỉ đạo quyết liệt, kịp thời đối với các địa phương, các đơn vị, các ngành.

Tuy nhiên, quá trình chống thất thu thuế vẫn còn một số khó khăn, hạn chế, nhất là việc quản lý thuế đối với hoạt động thương mại điện tử. Có những trường hợp lợi dụng sự thông thoáng của chính sách thuế, đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký phát hành hóa đơn điện tử để thực hiện hành vi mua bán hóa đơn trái phép; một số nhà hàng, khách sạn kê khai doanh thu không sát với thực tế hoạt động kinh doanh. Mặt khác, phương thức thanh toán bằng tiền mặt vẫn còn phổ biến hoặc thanh toán qua tài khoản cá nhân (không phải tài khoản doanh nghiệp), tình trạng bán hàng không xuất hóa đơn vẫn còn nhiều...

Do đó, ứng dụng CNTT trong công tác quản lý thuế, thực hiện hoá đơn điện tử, khởi tạo hoá đơn điện tử từ máy tính tiền là một trong những giải pháp góp phần chống thất thu thuế.

Để triển khai ứng dụng toàn diện công nghệ số trong công tác quản lý thuế đối với hộ kinh doanh, UBND thành phố đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị và địa phương phối hợp với cơ quan thuế để đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý thuế đối với hộ kinh doanh, đảm bảo đưa vào diện quản lý đầy đủ các hộ kinh doanh thực tế hoạt động trên địa bàn, tránh thất thu về đối tượng và doanh thu kinh doanh. Trong đó, tập trung vào các giải pháp về ứng dụng CNTT trong quy trình quản lý, công khai, minh bạch thông tin quản lý thuế đối với hộ kinh doanh trên chức năng bản đồ số hộ kinh doanh (BĐSHKD).

Cùng với đó, các cơ quan, đơn vị, địa phương phối hợp với cơ quan thuế trong việc triển khai rà soát đối tượng tại địa bàn, tổ chức khảo sát doanh thu thực tế của hộ kinh doanh, chú trọng các ngành nghề trọng điểm của hộ kinh doanh tại địa bàn. Từ đó có cơ sở lập Bộ thuế khoán năm 2024 đối với hộ kinh doanh đảm bảo sát thực tế.

Đồng thời, tích cực triển khai rà soát, chuẩn hóa thông tin đăng ký thuế của chủ hộ kinh doanh để đảm bảo đồng bộ dữ liệu về thuế với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, tiến tới chuyển sang sử dụng mã số định danh cá nhân thay cho mã số thuế theo Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến 2030.

Một trong những lĩnh vực thất thu NSNN nhiều trong tình hình hiện nay là lĩnh kinh doanh hàng hoá, dịch vụ trực tiếp đến người tiêu dùng bán lẻ. Để chống thất thu NSNN, UBND thành phố đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị và địa phương có trách nhiệm phối hợp với Cục Thuế thành phố triển khai chuyên đề rà soát, xử lý vi phạm đối với các cơ sở kinh doanh không xuất hóa đơn kịp thời cho người mua theo quy định.

Đồng thời, rà soát cơ sở kinh doanh thuộc diện triển khai hoá đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền, ngoài việc tập trung triển khai đối với lĩnh vực ăn uống, nhà hàng và mở rộng việc rà soát và triển khai đối với một số lĩnh vực đặc thù khác như: xăng dầu, phí đường bộ, dịch vụ sân golf, cáp treo….để đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi trong việc xuất hóa đơn điện tử, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đối với quyền được nhận hóa đơn khi tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ.

Về việc triển khai hóa đơn điện tử theo từng lần bán hàng đối với hoạt động kinh doanh bán lẻ xăng dầu, UBND thành phố đã chỉ đạo Thủ trưởng các sở, ban, ngành và địa phương liên quan phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế thường xuyên rà soát, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về kinh doanh xăng dầu nói chung và quy định về phát hành hóa đơn điện tử theo từng lần bán hàng của các cửa hàng kinh doanh bán lẻ xăng dầu, đảm bảo việc thực hiện thống nhất, xuyên suốt. Kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về điều kiện kinh doanh xăng dầu nói chung và quy định về hóa đơn điện tử theo từng lần bán hàng, kết nối với cơ quan thuế nói riêng theo chỉ đạo của Chính phủ.

Tháng 5 vừa qua, UBND thành phố tổ chức Hội nghị chống thất thu ngân sách Nhà nước và đẩy mạnh triển khai hoá đơn điện tử trên địa bàn thành phố nhằm huy động sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị trong việc chống thất thu thuế.

Ngay sau đó, UBND thành phố đã thành lập và ban hành quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo, Tổ giúp việc Ban chỉ đạo chống thất thu NSNN, thu hồi nợ đọng thuế giai đoạn năm 2024 -2025 trên địa bàn thành phố. Đồng thời, Cục Thuế tổ chức xây dựng quy chế phối hợp với các Sở, ban ngành trên địa bàn thành phố trong công tác thu NSNN và chống thất thu thuế.

Trong công tác chống thất thu thuế, Cục Thuế tập trung thực hiện các chuyên đề thanh tra, kiểm tra về ăn uống, lưu trú, kinh doanh vật liệu xây dựng của các doanh nghiệp có rủi ro cao theo kế hoạch đầu năm 2024; theo dõi, giám sát, kiểm tra các lĩnh vực kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trực tiếp đến người tiêu dùng bán lẻ không có nhu cầu lấy hóa đơn, các lĩnh vực kinh doanh chuyển nhượng bất động sản, thương mại điện tử, kinh doanh vàng bạc,... có rủi ro cao về thuế.

Ông Vũ Đức Thường, Cục trưởng Cục Thuế cho biết, trong 6 tháng đầu năm 2024, toàn ngành Thuế thành phố đã thực hiện 738 cuộc thanh tra, kiểm tra; tổng số tiền kiến nghị xử lý là 469,2 tỷ đồng.

Tính đến ngày 28-6-2024, ngành thuế thành phố đã có 945/1.285 người nộp thuế đăng ký sử dụng khai hoá đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền, đạt tỷ lệ 73,5% so với kế hoạch Tổng cục Thuế giao.

Công tác quản lý, sử dụng hóa đơn điện tử đối với hoạt động kinh doanh, bán lẻ xăng dầu được Cục Thuế tăng cường, triển khai nhiều giải pháp cụ thể. Tính đến ngày 30-6-2024, 100% số cơ sở kinh doanh đã thực hiện được việc phát hành hóa đơn điện tử theo từng lần bán lẻ xăng dầu tại tất cả các cửa hàng kinh doanh/cột bơm.

Ông Thường cho biết thêm, để thực hiện có hiệu quả công tác thu hồi nợ đọng tiền thuế, Cục Thuế đã lập kế hoạch tổ chức thu hồi nợ đọng tiền thuế đối với những doanh nghiệp có số thuế nợ lớn (từ 100 triệu đồng trở lên). Nhờ vậy, 6 tháng đầu năm 2024, Cục Thuế thu nợ thuế đạt 3.643,39 tỷ đồng. Trong đó thu của năm trước chuyển sang: 1.284,91 tỷ đồng; thu phát sinh trong năm: 2.358,48 tỷ đồng.

Với việc triển khai đồng bộ các giải pháp trên lĩnh vực thu ngân sách, tăng cường công tác quản lý thuế, chống thất thu thuế, thu ngân sách trên địa bàn thành phố trong 6 tháng đầu năm 2024 đạt được nhiều kết quả khả quan, đáng ghi nhận. Tính đến ngày 30/6/2024, thu ngân sách trên toàn địa bàn thành phố đạt 13.589,01 tỷ đồng bằng 70,3% dự toán; trong đó, thu nội địa 11.469 tỷ đồng đạt 76% dự toán được giao, đặc biệt số thu nội địa bằng 140% so với cùng kỳ năm 2023, đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế của thành phố trong 6 tháng đầu năm 2024

Cùng với sự chỉ đạo sát sao quyết liệt của Thành uỷ, UBND thành phố cùng nỗ lực của toàn ngành Thuế, công tác thu ngân sách trên địa bàn thành phố trong 6 tháng đầu năm 2024 đã hoàn thành vượt mức chỉ tiêu được giao, hướng đến mục tiêu hoàn thành vượt mức chỉ tiêu thu ngân sách năm 2024 của thành phố Đà Nẵng.