Đề xuất áp dụng phụ thu nhiên liệu hàng không nội địa

Trước tình hình giá nhiên liệu Jet A-1 vẫn ở vùng đỉnh từ khi xảy ra xung đột chiến sự ở Trung Đông và chưa có dấu hiệu hạ nhiệt, đang trực tiếp ảnh hưởng đến hoạt động khai thác hàng không, Cục Hàng không Việt Nam đang đề xuất triển khai cơ chế phụ thu nhiên liệu hàng không nội địa.

"Đây là một giải pháp cấp bách rất cần được xem xét, chấp thuận để hỗ trợ các hãng hàng không - đây là một cơ chế linh hoạt, có tính tạm thời để ứng phó với biến động bất lợi của giá nhiên liệu", đại diện Cục Hàng không Việt Nam nhấn mạnh.

Cơ chế phụ thu nhiên liệu có tác động không chỉ với riêng thị trường vận tải hàng không, quyền lợi người tiêu dùng và khả năng duy trì khai thác của doanh nghiệp trong lĩnh vực hàng không; mà rộng hơn là hoạt động giao thông vận tải - lĩnh vực quan trọng trong nền kinh tế của đất nước. Theo đó, việc cho phép áp dụng cơ chế phụ thu nhiên liệu có thể được xem là một giải pháp giải quyết vấn đề cấp bách, quan trọng phát sinh từ thực tiễn, áp dụng trong một khoảng thời gian nhất định, phạm vi cụ thể, thuộc thẩm quyền của Chính phủ theo quy định tại Khoản 2, Điều 14 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Về phương pháp xác định mức phụ thu nhiên liệu hàng không, Cục Hàng không Việt Nam đề xuất dựa trên cơ sở tham khảo mô hình của Nhật Bản và điều chỉnh các chỉ số để phù hợp với tình hình thực tế về chi phí khai thác và ý kiến của các hãng hàng không Việt Nam.

Cụ thể, đề xuất phụ thu nhiên liệu được thực hiện khi mức giá dầu Jet A-1 đạt từ 100 USD/thùng; bước giá các bậc phụ thu là 10 USD/thùng.

Chi phí nhiên liệu thực tế cho mỗi khách tương ứng với các mức giá dầu khác nhau trên các nhóm đường bay nội địa theo cự ly vận chuyển, từ đó tính toán mức chênh lệch chi phí nhiên liệu phát sinh thêm cho mỗi khách giữa mức giá dầu Jet A-1 cơ sở là 90 USD/thùng - là mức giá dầu cơ sở Jet A-1 trung bình trong hai năm gần đây và cũng là mức giá mà các hãng hàng không có thể cân đối hoạt động sản xuất kinh doanh.

Mức phụ thu này sẽ áp dụng cho dịch vụ vận chuyển hành khách hàng không nội địa hạng phổ thông cơ bản trong thời gian 3 tháng.

Tham chiếu tới chặng bay Nhật Bản - Hàn Quốc khoảng 2 giờ bay, mức phụ thu cho khung nhiên liệu 180 USD/thùng là 55 USD/chặng và mức phụ thu cho khung nhiên liệu 90 USD/thùng là 15 USD, chênh lệch 40 USD/chặng tương đương 1,1 triệu đồng. Trong khi đó, theo kiến nghị của Cục Hàng không Việt Nam, chặng bay Hà Nội - TP. Hồ Chí Minh có tổng giờ bay tương đương, mức phụ thu đề xuất chỉ là 311.000 đồng/chặng.

Mục đích đề xuất áp dụng phụ thu nhiên liệu hàng không nội địa của Cục Hàng không Việt Nam nhằm chia sẻ gánh nặng chi phí phát sinh tăng thêm do biến động giá nhiên liệu giữa doanh nghiệp và người tiêu dùng, thể hiện sự bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, doanh nghiệp và người dân.

Theo số liệu cập nhật của IATA, giá Jet A-1 khu vực châu Á ngày 27/3/2026 là 208,79 USD/thùng, ngày 3/4/2026 là 228,21 USD/thùng, ngày 10/4/2026 là 217,34 USD/thùng. Như vậy, giá Jet A-1 khu vực châu Á vẫn đang ở vùng đỉnh trong giai đoạn bắt đầu xảy ra xung đột chiến sự ở Trung Đông và chưa có dấu hiệu hạ nhiệt, nguy cơ tiếp tục gây áp lực lớn lên hoạt động khai thác của các hãng hàng không cũng như triển vọng tăng trưởng của hoạt động hàng không trên toàn cầu nói chung và tại Việt Nam nói riêng.