Góp ý hoàn thiện dự thảo Luật Báo chí (sửa đổi), Luật Viên chức (sửa đổi)

Các đại biểu đã có nhiều ý kiến, đóng góp nhằm hoàn thiện các dự thảo, dự án luật.

Theo bà Nguyễn Thị Thu Hà, Phó trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Ninh, Luật Báo chí hiện hành được ban hành năm 2016, sau gần 10 năm thực thi đã góp phần quan trọng trong việc bảo đảm quyền tự do báo chí, quyền tiếp cận thông tin của công dân, phát huy vai trò của báo chí trong đời sống xã hội. Tuy nhiên, thực tiễn phát triển mạnh mẽ của công nghệ số, truyền thông đa nền tảng, mạng xã hội và yêu cầu quản lý mới đặt ra nhiều vấn đề chưa được điều chỉnh đầy đủ.

Dự thảo Luật Báo chí (sửa đổi) thể chế hóa chủ trương của Đảng về phát triển, quản lý báo chí; bảo đảm quyền tự do báo chí, tự do ngôn luận của công dân theo Hiến pháp 2013; hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động báo chí trong môi trường số; khắc phục chồng chéo, bất cập trong quản lý, cấp phép và xử lý vi phạm. Đồng thời, dự thảo Luật tạo điều kiện phát triển báo chí hiện đại, chuyên nghiệp, nhân văn, đồng thời nâng cao trách nhiệm xã hội, đạo đức nghề nghiệp và bảo đảm an ninh thông tin, chủ quyền không gian mạng.

Bà Vũ Thị Diệu Linh, Trưởng ban Văn hóa xã hội, Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh cho rằng cần giải thích rõ các từ ngữ liên quan đến cơ quan báo chí, làm rõ khái niệm, đặc điểm của báo chí đa phương tiện; nghiên cứu bổ sung nguyên tắc báo chí đặt lợi ích quốc gia lên trên hết để nhấn mạnh rõ vai trò định hướng, trách nhiệm chính trị, xã hội lớn của báo chí. Bà Linh nêu rõ, cần xem xét bổ sung rõ thêm qui định quyền liên quan đến quyền lợi của công dân đó là khi bị lợi dụng tự do báo chí đưa tin sai sự thật thì có quyền được khiếu nại và yêu cầu cải chính. Công dân được quyền cung cấp thông tin cho báo chí nhưng họ cũng có quyền được khiếu nại, cải chính khi báo chí đưa thông tin sai về mình. Bà Diệu Linh đề nghị xem xét bổ sung thêm cơ chế phối hợp quản lý góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn...

Bà Nguyễn Thị Thiện, Phó Giám đốc Báo và Phát thanh truyền hình Quảng Ninh góp ý, đề nghị bổ sung thêm cụm từ “quyền hạn” vào Điều 4. Đối với các điều, khoản trong Luật Báo chí quy định về cơ quan báo chí nên định rõ cấp nào thì có cơ quan truyền thông chủ lực đa phương tiện, cơ quan báo và phát thanh, truyền hình địa phương nên được định vị rõ là cơ quan báo chí đa phương tiện ở cấp tỉnh. Bà đề nghị bổ sung tên gọi chức danh lãnh đạo đối với cơ quan báo chí khoản 1, Điều 27; không yêu cầu trường hợp cấp thẻ nhà báo lần đầu phải “đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ báo chí, đạo đức nghề nghiệp”. Về Điều 20, thu hồi giấy phép hoạt động báo chí cần bổ sung thêm cơ quan báo chí có giấy phép hoạt động báo chí nhưng không hoạt động (trừ trường hợp bất khả kháng…) thì giấy phép hết liệu lực…

Đại diện Ban Tuyên giáo và Dân vận Quảng Ninh cho rằng, cần làm rõ khái niệm giữa “báo”, “tạp chí”, “trang thông tin điện tử tổng hợp”, “trung tâm truyền thông” tránh chồng chéo, nhầm lẫn trong áp dụng pháp luật; quy định rõ chế tài: vi phạm tôn chỉ, mục đích hai lần trong năm bị đình chỉ hoặc thu hồi giấy phép; công khai danh sách tạp chí vi phạm trên cổng thông tin Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; siết chặt điều kiện cấp phép và hoạt động trang thông tin điện tử tổng hợp và mạng xã hội; bổ sung Điều về hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động nghề nghiệp…

Về Luật Viên chức (sửa đổi), bà Phạm Thị Thùy Hương, Phó Giám đốc Sở Nội vụ Quảng Ninh đề xuất, cơ quan soạn thảo bổ sung, làm rõ tiêu chí để xác định “người có tài năng” trong dự thảo Luật để bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất với Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi) và đây là cơ sở để phát triển khai trong thực tiễn. Bà đề xuất giao Chính phủ hướng dẫn cụ thể nội dung tại Điều 32: “Loại trừ, miễn, giảm trách nhiệm đối với viên chức” do đây là quy định mới, cần xác định rõ các trường hợp được miễn giảm trách nhiệm, ai là người có thẩm quyền phê duyệt và trình tự xử lý trong các tình huống cụ thể đảm bảo tính minh bạch, khả thi khi thực hiện. Cơ quan soạn thảo làm rõ hơn quy định liên quan đến việc ký hợp đồng làm việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập khác hoặc với cơ quan, tổ chức, đơn vị khác đối với viên chức làm việc tại đơn vị sự nghiệp khoa học và công nghệ công lập, cơ sở giáo dục đại học công lập như quy định tại điểm b, Khoản 2, Điều 13 dự thảo.

Ngoài ra, cơ quan soạn thảo nghiên cứu, quy định chặt chẽ hơn một số quyền làm việc của viên chức, các quyền khác về hoạt động nghề nghiệp của viên chức cũng như vấn đề tham gia hoạt động kinh doanh. Cơ quan soạn thảo rà soát bảo đảm thống nhất quy định về thẩm quyền tuyển dụng viên chức với Luật Nhà giáo, đồng thời bổ sung quy định áp dụng pháp luật tránh mâu thuẫn với các văn bản khác có liên quan…

Các đại biểu khác đóng góp ý kiến làm rõ về cơ chế quản lý và tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; cơ chế hợp đồng và liên thông nhân lực công - tư; đánh giá, sàng lọc, đãi ngộ viên chức; bảo vệ và khuyến khích đổi mới sáng tạo; chuyển đổi số trong quản lý viên chức, báo chí…

Trước đó, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Ninh đã tổ chức lấy ý kiến một số dự án luật, nghị quyết liên quan để tổng hợp trình Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV.