Những động lực mới cho đàm phán thương mại giữa Canada và Mỹ

Sự thay đổi này đã làm dấy lên hy vọng rằng hai nước có thể bắt đầu thu hẹp một số khác biệt, với việc các quan chức Canada và Mỹ dự kiến sẽ tiếp tục gặp lại nhau vào đầu tuần tới.

Các nguồn tin có hiểu biết và nắm bắt sâu về tình hình các cuộc đàm phán, cho biết, sự thay đổi về giọng điệu đến từ việc cả hai bên thừa nhận rằng việc đạt được thỏa thuận sẽ đòi hỏi sự nhượng bộ từ mỗi quốc gia. Các cuộc thảo luận hiện đang tập trung vào những nhượng bộ hoặc thay đổi nào có thể giúp giải quyết tranh chấp hơn là việc bên nào chịu trách nhiệm tạo ra nó.

Một lĩnh vực tiềm năng có thể đạt được thỏa hiệp liên quan đến hệ thống quản lý nguồn cung của Canada. Hệ thống này bao gồm sữa, gia cầm và trứng, kiểm soát sản xuất trong nước, đặt giá và hạn chế cạnh tranh nước ngoài thông qua hạn ngạch thuế quan, hay TRQ. Hàng nhập khẩu được phép ở mức nhất định với thuế suất thấp hoặc bằng không, trong khi các sản phẩm nhập khẩu vượt quá ngưỡng đó có thể phải chịu thuế suất cao.

Mặc dù quản lý nguồn cung từ lâu đã là nguồn gốc gây căng thẳng giữa Canada và Mỹ, nhưng theo các nguồn tin, các nhà đàm phán Mỹ hiện không yêu cầu Canada dỡ bỏ hệ thống này. Thay vào đó, Mỹ đang tìm cách thay đổi cách Canada phân bổ hạn ngạch thuế quan đối với các sản phẩm sữa của Mỹ, về cơ bản là quy trình xác định ai được phép nhập khẩu một lượng sản phẩm sữa nhất định của Mỹ vào Canada với mức thuế suất thấp hơn.

Thay đổi quy trình phân bổ sẽ hẹp hơn đáng kể so với việc mở lại hệ thống quản lý nguồn cung rộng hơn của Canada, hệ thống này bảo vệ các nhà sản xuất sữa, gia cầm và trứng của Canada thông qua kiểm soát sản xuất, giá cả được điều chỉnh và hạn chế nhập khẩu.

Theo Hiệp định Canada-Mỹ-Mexico (CUSMA), Canada đã đồng ý cho các nhà sản xuất sữa của Mỹ tiếp cận miễn thuế 3,9% thị trường sữa Canada. Tuy nhiên, cách thức Ottawa phân bổ quyền tiếp cận này đã trở thành nguồn gốc gây mâu thuẫn thường xuyên giữa hai nước.

Mỹ lập luận rằng các nhà sản xuất Mỹ không thể tận dụng tối đa quyền tiếp cận mà Canada đã hứa. Số liệu của Mỹ cho thấy, trung bình chỉ có 42% trong số 14 hạn ngạch thuế quan (TRQ) dành cho sữa được tạo ra theo CUSMA được sử dụng hết, với 9 loại sản phẩm có tỷ lệ sử dụng dưới 50%.

Mặt khác, các nhà nhập khẩu Canada cũng bày tỏ lo ngại về hệ thống này, cho rằng phần lớn hạn ngạch trong quá khứ đã được dành cho các nhà chế biến sữa lớn của Canada hơn là các nhà nhập khẩu, phân phối và bán lẻ, những người có động lực lớn hơn để đưa các sản phẩm cạnh tranh của Mỹ vào nước này.

Một lĩnh vực khả thi khác cần điều chỉnh là các hạn chế của Canada đối với rượu của Mỹ. Các hạn chế về rượu là một trong những biện pháp trả đũa dễ thấy nhất được Canada áp dụng trong bối cảnh tranh chấp thương mại, với việc các tỉnh sử dụng quyền kiểm soát phân phối rượu để thu hồi hoặc hạn chế các sản phẩm của Mỹ.

Do đó, bất kỳ sự đảo ngược phối hợp nào cũng có thể trở thành một phần của nỗ lực rộng lớn hơn nhằm giảm căng thẳng thương mại nếu Ottawa và Washington tiến gần hơn đến một thỏa thuận.

Một nguồn tin quen thuộc với lập trường của chính phủ Quebec cho biết, có một số linh hoạt xung quanh lệnh cấm rượu của Mỹ tại tỉnh này, nhưng Quebec cần Thủ tướng Mark Carney đưa ra chỉ đạo trước khi thực hiện thay đổi.

Trong một tuyên bố mới đây, Bộ trưởng Phụ trách Thương mại Canada-Mỹ, Dominic LeBlanc đã khẳng định rằng, mục tiêu của Canada vẫn là đạt được một thỏa thuận toàn diện giải quyết các vấn đề về thuế quan theo ngành và mang lại lợi ích cho người lao động, nông dân và doanh nghiệp Canada