Tiêu chí phân bổ vốn ngân sách trung ương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy

Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Đức Phớc ký Quyết định số 05/2026/QĐ-TTg quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030.

Nguyên tắc phân bổ vốn ngân sách trung ương

Theo Quyết định, nguồn vốn ngân sách trung ương phân bổ cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương để thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình; bảo đảm tính công khai, minh bạch và phải tuân thủ theo quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật có liên quan.

Căn cứ dự toán ngân sách nhà nước năm 2026 đã được Quốc hội thông qua, ngân sách trung ương hỗ trợ ngân sách địa phương thực hiện Chương trình trong cả giai đoạn 2026 - 2030 theo nguyên tắc sau: Ngân sách trung ương chỉ hỗ trợ các địa phương nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương (bao gồm cả tỉnh Tây Ninh), ưu tiên hỗ trợ địa bàn trọng điểm phức tạp về ma túy, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Các địa phương tự cân đối ngân sách tự bảo đảm kinh phí để thực hiện Chương trình.

Nguồn vốn ngân sách trung ương ưu tiên phân bổ thực hiện các nhiệm vụ, dự án trọng tâm theo mức độ cấp thiết đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và thuộc nội dung Chương trình trong giai đoạn 2026 - 2030.

Việc phân bổ ngân sách trung ương bảo đảm phù hợp với mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, nội dung hoạt động và các dự án thành phần của Chương trình, kế hoạch hằng năm, tình hình thực tế và khả năng cân đối của ngân sách nhà nước.

Căn cứ điều kiện, đặc thù, tình hình phức tạp về ma túy của từng địa phương, vùng, miền, các địa phương, các cấp, các ngành chủ động phân bổ, sử dụng nguồn lực linh hoạt, phù hợp để thực hiện Chương trình theo quy định của pháp luật và nguyên tắc phân cấp, phân quyền.

Cơ chế hỗ trợ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương

Quyết định nêu rõ, đối với địa phương nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương (bao gồm cả tỉnh Tây Ninh) có địa bàn trọng điểm, phức tạp về ma túy được cấp có thẩm quyền xác định tính cấp bách, cần được ưu tiên nguồn lực thì ngân sách trung ương hỗ trợ 100% vốn thực hiện trong khoảng thời gian nhất định do cấp có thẩm quyền quyết định.

Kết quả rà soát, đánh giá hằng năm về tuyến, địa bàn trọng điểm phức tạp về ma túy, địa bàn không ma túy theo Quyết định số 28/2025/QĐ-TTg ngày 24/8/2025 của Thủ tướng Chính phủ được sử dụng để xác định hệ số phân bổ cho các địa phương theo nguyên tắc sử dụng kết quả rà soát, đánh giá của năm liền kề trước năm ngân sách làm căn cứ để xác định hệ số phân bổ cho năm ngân sách.

Hệ số phân bổ vốn ngân sách trung ương cho các địa phương thực hiện như sau:

1- Hệ số phân bổ cho các địa phương thuộc đối tượng ưu tiên:

a) Hệ số gốc:

Các địa phương đạt từ 2 tiêu chí trọng điểm phức tạp về ma túy trở xuống: hệ số 1,0.

Các địa phương đạt 3/6 tiêu chí trọng điểm phức tạp về ma túy: hệ số 3,0.

Các địa phương đạt 4/6 tiêu chí trọng điểm phức tạp về ma túy: hệ số 4,0.

Các địa phương đạt 5/6 tiêu chí trọng điểm phức tạp về ma túy: hệ số 5,0.

Các địa phương đạt 6/6 tiêu chí trọng điểm phức tạp về ma túy: hệ số 6,0.

b) Hệ số tăng thêm:

Các địa phương có tổng điểm hệ số phân bổ theo đối tượng xã từ 0 - 80 điểm: hệ số gốc tăng thêm 1,0.

Các địa phương có tổng điểm hệ số phân bổ theo đối tượng xã từ trên 80 đến 110 điểm: hệ số gốc tăng thêm 2,0.

Các địa phương có tổng điểm hệ số phân bổ theo đối tượng xã từ trên 110 đến 140 điểm: hệ số gốc tăng thêm 3,0.

Các địa phương có tổng điểm hệ số phân bổ theo đối tượng xã từ trên 140 đến 170 điểm: hệ số gốc tăng thêm 4,0.

Các địa phương có tổng điểm hệ số phân bổ theo đối tượng xã từ trên 170 điểm: hệ số gốc tăng thêm 5,0.

2- Hệ số phân bổ cho các địa phương theo đối tượng xã:

a- Hệ số gốc:

Xã, phường, đặc khu không ma túy: hệ số 1,0.

Xã, phường, đặc khu trọng điểm, phức tạp về ma túy loại III: hệ số 1,5.

Xã, phường, đặc khu trọng điểm phức tạp về ma túy loại II: hệ số 2,0.

Xã, phường, đặc khu trọng điểm phức tạp về ma túy loại I: hệ số 3,0.

b- Hệ số tăng thêm:

Xã, phường, đặc khu có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi: hệ số gốc tăng thêm 1,5 lần.

Định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương

1- Định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương cho các bộ, cơ quan trung ương:

Định mức phân bổ vốn sự nghiệp: Căn cứ đề xuất của các bộ, cơ quan trung ương để thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, hoạt động của Chương trình và các nguyên tắc phân bổ tại Quyết định này, Bộ Công an chủ trì tổng hợp và phối hợp với các bộ, cơ quan trung ương xây dựng phương án phân bổ vốn sự nghiệp ngân sách trung ương cho các bộ, cơ quan trung ương trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 với định mức không vượt quá 15% tổng kinh phí của Chương trình, gửi Bộ Tài chính tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án phân bổ.

Định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển: Căn cứ đề xuất của các bộ, cơ quan trung ương để thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, hoạt động của Chương trình và các nguyên tắc phân bổ tại Quyết định này, Bộ Công an chủ trì tổng hợp và phối hợp với các bộ, cơ quan trung ương xây dựng phương án phân bổ vốn đầu tư phát triển ngân sách trung ương trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 với định mức tối thiểu 43% tổng kinh phí của Chương trình, gửi Bộ Tài chính tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án phân bổ.

2- Định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương cho các địa phương:

Căn cứ dự kiến tổng kinh phí sự nghiệp giai đoạn 5 năm và hằng năm được hỗ trợ từ ngân sách trung ương được cấp có thẩm quyền thông báo và điều kiện thực tế của từng địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ, phương án phân bổ vốn để thực hiện các nội dung của Chương trình, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định phương án phân bổ kinh phí hỗ trợ cụ thể cho các cấp (tỉnh, xã), các ngành để triển khai hiệu quả nguồn vốn được giao theo các nguyên tắc ưu tiên hỗ trợ ở trên, cụ thể:

a- Định mức phân bổ vốn sự nghiệp cho địa phương:

Về giảm cung: tối thiểu 3% tổng kinh phí thực hiện Chương trình.

Về giảm cầu: tối thiểu 17% tổng kinh phí thực hiện Chương trình.

Về giảm tác hại: tối thiểu 0,4% tổng kinh phí thực hiện Chương trình.

b- Định mức phân bổ vốn cho các địa phương thực hiện các nhiệm vụ đột xuất, cấp bách theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền: tối thiểu 0,3% tổng kinh phí thực hiện Chương trình.

c- Các địa phương căn cứ tình hình thực tế ngân sách địa phương mình, chủ động cân đối, bố trí ngân sách địa phương (vốn đầu tư phát triển và vốn sự nghiệp) thực hiện Chương trình.

Quyết định này có hiệu lực từ ngày 27/1/2026.