Từ lô hàng của Viettel bị thu giữ, gỡ khó cho doanh nghiệp trong thực hiện Thông tư 64
Khi những đòi hỏi về gỡ rào cản, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đang được Chính phủ đặt ra quyết liệt, trên thực tế vẫn còn nhiều quy định – mà theo Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng, Tổ trưởng Tổ công tác của Chính phủ nói là “vận dụng câu chữ để bẫy doanh nghiệp”.
Những quy định trong Thông tư liên tịch số 64/2015/TTLT-BTC-BCT-BCA-BQP về chứng từ đối với hàng hóa nhập khẩu lưu thông trên thị trường là một ví dụ, đã khiến không ít doanh nghiệp thời gian qua rơi vào tình cảnh rắc rối, “tai bay vạ gió”.
Thiếu phiếu xuất kho kiêm vận chuyển nội bộ, bị quy hàng nhập lậu
Theo quy định tại khoản 1 điều 3 Thông tư 64, hàng hóa nhập khẩu đang trên đường vận chuyển phải có đầy đủ hóa đơn, chứng từ chứng minh nguồn gốc hợp pháp ngay tại thời điểm kiểm tra. Điều này dẫn dến phát sinh nhiều bất cập trong quá trình xử lý.
Thực tế cho thấy, việc các doanh nghiệp bị phạt tiền và tịch thu hàng hóa khi không cung cấp kịp thời hóa đơn, chứng từ là khá phổ biến. Gần đây nhất, ngày 26/3, Văn phòng Chính phủ đã có Công văn số 2744/VPCP-V.I gửi UBND tỉnh Ninh Bình truyền đạt ý kiến của Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình - Trưởng Ban Chỉ đạo 389 quốc gia về việc xử lý phản ánh, kiến nghị của Tập đoàn Công nghiệp – Viễn thông Quân đội (Viettel).
Theo đó, Phó Thủ tướng yêu cầu UBND tỉnh Ninh Bình chỉ đạo Công an tỉnh xác minh, làm rõ nguồn gốc lô hàng thiết bị viễn thông của Viettel. "Nếu lô hàng có nguồn gốc hợp pháp thì báo cáo, đề xuất biện pháp xử lý lên Thủ tướng trước 1/5/2018”.
Trước đó, ngày 13/3, Viettel đã có văn bản gửi Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc, kiến nghị một số vấn đề liên quan đến lô hàng thiết bị viễn thông của Tập đoàn bị UBND tỉnh Ninh Bình xử lý vi phạm, tịch thu vì tại thời điểm kiểm tra không có hóa đơn, chứng từ liên quan để chứng minh tính hợp pháp của lô hàng.
Vụ việc bắt nguồn từ việc ngày 7/6/2017, khi ô tô của Tổng Công ty Bưu chính Viettel (Viettel Post) chở lô hàng gồm 83.000 chiếc đầu nối Fast Connecter, 200 chiếc điện thoại di động Viettel V6216, 120 chiếc USB Wifi 4G và 10 bộ phát Wifi TP-Link W8151N của Viettel Telecom (công ty thuộc Tập đoàn Viettel) qua địa phận Ninh Bình và bị Phòng Cảnh sát Kinh tế, Công an Ninh Bình kiểm tra hành chính.
Tại thời điểm đó, lái xe của Viettel Post chỉ xuất trình được phiếu xuất kho và biên bản bàn giao hàng hóa, mà không mang theo phiếu xuất kho kiêm vận chuyển nội bộ và lệnh điều động chứng minh tính hợp pháp của hàng hóa theo quy định của Thông tư 64 (Ngày hôm sau, 8/6, Viettel Telecom đã bổ sung đầy đủ giấy tờ cần thiết).
Lô hàng của Viettel Telecom đã bị UBND tỉnh Ninh Bình ra quyết định xử phạt hành chính với hành vi vi phạm “kinh doanh hàng hóa nhập lậu” theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 6 Thông tư 64, bởi "tại thời điểm kiểm tra, đơn vị vận chuyển chưa cung cấp phiếu xuất kho kiêm vận chuyển nội bộ”. Theo đó, bên cạnh việc phải nộp phạt vi phạm hành chính 90 triệu đồng, toàn bộ số hàng của Viettel Telecom bị “nghi nhập lậu” đã bị tịch thu.
Theo lý giải của Viettel, lô hàng của Viettel Telecom không phải là hàng nhập lậu mà là hàng hóa không xuất trình được hóa đơn, chứng từ nhập khẩu đúng thời hạn theo quy định của Điều 3 Thông tư 64.
Tiến sỹ, Luật sư Nguyễn Thị Hằng Nga (Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội) cho biết, quy định của Thông tư 64 áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu lưu thông trên thị trường không có hóa đơn, chứng từ kèm theo theo quy định của pháp luật hoặc có hóa đơn, chứng từ nhưng hóa đơn, chứng từ là không hợp pháp theo quy định của pháp luật về quản lý hóa đơn.
Trong vòng 24 giờ, Viettel Telecom đã liên hệ được với Công an tỉnh Ninh Bình và xuất trình được giấy tờ chứng minh lô hàng này có nguồn gốc rõ ràng. Việc xuất trình chậm hóa đơn, chứng từ không có nghĩa là không có hóa đơn, chứng từ và cũng không phải là hóa đơn, chứng từ bất hợp pháp, do vậy không thuộc dấu hiệu nhận diện của khái niệm “hàng hóa nhập lậu” đã được Nghị định số 185 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Cũng theo bà Nga, hàng hóa nhập khẩu không có hóa đơn, chứng từ và hàng hóa có hóa đơn chứng từ nhập khẩu hợp pháp nhưng xuất trình muộn là hoàn toàn khác nhau. Việc đánh đồng hai khái niệm này đều là hàng nhập lậu là sai về bản chất pháp lý.
“Đánh đố” doanh nghiệp
Ngược thời gian, vào ngày 16/5/2017, Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình đã chủ trì cuộc họp với các bộ, ngành để xử lý một vụ việc tương tự của Công ty Trách nhiệm hữu hạn Đại Đoàn Gia (Hà Nội) liên quan đến lô hàng điện thoại của Công ty bị Đội Quản lý thị trường số 1, tỉnh Ninh Bình thu giữ và xử phạt hành chính.
Sau khi nghe UBND tỉnh Ninh Bình báo cáo và ý kiến phát biểu của các đại biểu dự họp, Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình đã kết luận Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Ninh Bình tạm giữ và xử phạt hành chính đối với Công ty Đại Đoàn Gia do không xuất trình được hóa đơn, chứng từ của lô hàng điện thoại tại thời điểm kiểm tra là đúng quy định của pháp luật.
Tuy nhiên, sau đó Công ty đã xuất trình Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, hóa đơn giá trị gia tăng, phiếu xuất hàng liên quan đến lô hàng (90 chiếc) điện thoại bị tạm giữ. Vì vậy, để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, Phó Thủ tướng giao UBND tỉnh Ninh Bình chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường tỉnh xác minh làm rõ nguồn gốc lô hàng điện thoại của Công ty Đại Đoàn Gia, nếu đủ hóa đơn, chứng từ chứng minh nguồn gốc hợp pháp thì xem xét, trả lại cho doanh nghiệp.
Phó Thủ tướng cũng giao Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan nghiên cứu, hướng dẫn việc thực hiện chế độ hóa đơn, chứng từ đối với hàng hóa nhập khẩu lưu thông trên thị trường theo hướng tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong quá trình vận chuyển hàng hóa.
Song, từ đó đến nay, các bộ chức năng vẫn chưa rà soát, nghiên cứu, hướng dẫn theo chỉ đạo của Phó Thủ tướng và quy định này vẫn đang tiếp tục làm khó doanh nghiệp. Điều đáng nói là không thể xử lý từng sự vụ bởi một quy định mang tính “đánh đố” doanh nghiệp như vậy. Và, không phải doanh nghiệp nào khi bị thu giữ hàng hóa cũng phản ánh tới lãnh đạo Chính phủ để nhận được chỉ đạo giải quyết như trường hợp của Viettel hay Công ty Đại Đoàn Gia.
Đó là chưa kể đến sự thiếu thống nhất giữa Thông tư này với Nghị định số 08/2015/NĐ-CP (quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan) và Quyết định số 33/2016/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ (quy chế cung cấp, sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử do Thủ tướng Chính phủ ban hành).
Các quy định về chế độ hóa đơn, chứng từ đối với hàng hóa nhập khẩu vận chuyển từ cửa khẩu nhập khẩu vào nội địa chưa thống nhất, cụ thể theo điểm a, khoản 1, Điều 4 Thông tư liên tịch số 64/2015/TTLT-BTC-BCT-BCA-BQP quy định khi vận chuyển hàng hóa phải có tờ khai hàng hóa nhập khẩu, trong khi theo khoản 9, Điều 25, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP và Quyết định số 33/2016/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ quy định cơ quan chức năng không yêu cầu người khai hải quan cung cấp tờ khai hải quan giấy.
Luật sư Nguyễn Thị Hằng Nga cho rằng Thông tư 64 chỉ được quy định chi tiết các vấn đề liên quan đến hóa đơn, chứng từ và nếu cá nhân, tổ chức có vi phạm trong việc cung cấp hóa đơn, chứng từ (trong đó có vi phạm về cung cấp chậm thời gian theo quy định) sẽ chịu những chế tài hành chính cụ thể (phạt tiền, tạm giữ hàng...). Việc Thông tư 64 quy định “không cung cấp hóa đơn, chứng từ đúng thời hạn cũng được coi là hàng hóa nhập lậu” là trái với Nghị định 185/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và vi phạm Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật./.
Tin liên quan
-
Doanh nghiệp
Tăng 4 hạng, Viettel lọt TOP 3 môi trường làm việc tốt nhất Việt Nam
20:28' - 25/03/2018
Mới đây Anphabe công bố danh sách “100 nơi làm việc tốt nhất Việt Nam 2017”, Viettel là một trong ba doanh nghiệp có môi trường làm việc tốt nhất Việt Nam, tăng 4 hạng so với năm trước đó.
-
Doanh nghiệp
Viettel đạt thị phần ở mức hai con số tại Tanzania
10:27' - 15/03/2018
Mạng di động của Viettel mang thương hiệu Halotel tại Tanzania đã có 3,8 triệu khách hàng, đạt thị phần ở mức hai con số là 10%.
-
Doanh nghiệp
Viettel Global đạt doanh thu xấp xỉ 13.000 tỷ đồng
15:02' - 14/12/2017
Lũy kế 9 tháng năm 2017, Viettel Global đạt xấp xỉ 13.000 tỷ đồng doanh thu, tăng hơn 2.000 tỷ đồng (tăng 19%) so với cùng kỳ
Tin cùng chuyên mục
-
Doanh nghiệp
ABIC Cần Thơ phục vụ hơn 44.000 khách hàng vay vốn tại Agribank
15:46'
Tổng doanh thu Bancassurance (liên kết bảo hiểm - ngân hàng) tại khu vực Tây Nam Bộ của ABIC đạt trên 300 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 19,4% tổng doanh thu Bancassurance trên toàn quốc.
-
Doanh nghiệp
Vietnam Airlines và CAE Inc. gia hạn hợp tác khai thác buồng lái mô phỏng
11:52'
Việc huấn luyện buồng lái mô phỏng ngay tại Việt Nam không chỉ giúp hãng gia tăng sự an toàn, tính linh hoạt, chủ động, còn tiết kiệm thời gian.
-
Doanh nghiệp
Hỗ trợ doanh nghiệp siêu nhỏ do phụ nữ làm chủ
10:04'
Mục tiêu dự án sẽ tiếp cận 2 triệu doanh nhân tại Việt Nam trong vòng 4 năm, đồng thời trực tiếp hỗ trợ hơn 90,000 doanh nhân, đa số là phụ nữ phát triển doanh nghiệp và tăng cường tiềm năng kinh tế.
-
Doanh nghiệp
Ký kết các thỏa thuận thương mại cho chuỗi dự án Lô B
09:27'
Ngày 28/3/2024, Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (Petrovietnam-PVN) cùng các đối tác tổ chức Lễ ký kết các thỏa thuận thương mại cho chuỗi dự án khí điện Lô B – Ô Môn.
-
Doanh nghiệp
Các công ty bảo hiểm có thể phải bồi thường hàng tỷ USD sau vụ sập cầu ở Baltimore
07:30'
Các nhà phân tích cho biết vụ sập cầu Francis Scott Key ở Baltimore có thể khiến các công ty bảo hiểm phải bồi thường hàng tỷ USD.
-
Doanh nghiệp
Dâu tây Mộc Châu “bay” cùng Vietnam Airlines
16:34' - 28/03/2024
Việc đưa dâu tây Mộc Châu lên các chuyến bay là một trong những hoạt động của chương trình hợp tác toàn diện giữa Vietnam Airlines và Sơn La giai đoạn 2024 - 2028
-
Doanh nghiệp
Vietnam Airlines sẽ cung ứng gần 560.000 chỗ dịp 30/4-1/5
16:25' - 28/03/2024
Dù gặp khó khăn về lực lượng máy bay đưa vào khai thác do yếu tố khách quan, hãng vẫn duy trì được tải cung ứng tăng nhẹ so với cùng kỳ năm ngoái nhờ tối ưu nguồn lực và điều hành linh hoạt, chủ động.
-
Doanh nghiệp
Bảo hiểm Agribank mở rộng mạng lưới
15:14' - 28/03/2024
Năm 2023 là năm phát triển mở rộng mạng lưới mạnh mẽ nhất trong vòng 16 năm kể từ ngày thành lập ABIC.
-
Doanh nghiệp
Thúc tiến độ Dự án đường dây 500kV mạch 3, đoạn qua Nam Định, Thái Bình
08:58' - 28/03/2024
Tổng công ty Truyền tải điện quốc gia và Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc đã và đang rất nỗ lực điều hành, triển khai thi công dự án nhằm đáp ứng tiến độ hoàn thành theo kế hoạch,.