Đề xuất bỏ thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xăng dầu và điều hòa

Giữ nguyên thuế suất đối với xe ô tô hybrid

Báo cáo tóm tắt một số nội dung cơ bản trong giải trình, tiếp thu, chỉnh dự thảo Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi) do Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết: Khoản 1 Điều 2 đã quy định cụ thể về các hàng hóa thuộc diện chịu thuế, do đó, việc bổ sung quy định “hàng hóa quy định tại khoản 1 điều này là sản phẩm hoàn chỉnh, không bao gồm linh kiện để lắp ráp các hàng hóa này” là không thực sự cần thiết, có thể dẫn đến cách hiểu chưa nhất quán, gây khó khăn, vướng mắc cho quá trình thực hiện. Vì vậy, xin tiếp thu theo hướng bỏ nội dung này tại khoản 1 Điều 2 dự thảo Luật. Cơ quan soạn thảo đề nghị giữ như dự thảo Luật để tránh vướng mắc trong thực hiện.

Đối với nước giải khát có đường, một số ý kiến đề nghị cân nhắc mức thuế cao hơn. Một số ý kiến đề nghị cần có lộ trình để doanh nghiệp điều chỉnh kế hoạch sản xuất, kinh doanh. Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho rằng, nước giải khát có đường là mặt hàng mới được đề xuất bổ sung vào đối tượng chịu thuế, việc quy định thuế suất ở mức hợp lý là để từng bước hạn chế việc sử dụng các sản phẩm có hàm lượng đường cao, khuyến khích doanh nghiệp sản xuất các loại nước giải khát có hàm lượng đường thấp. Do đó, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, đề nghị cân nhắc phương án lùi thời điểm áp thuế đối với sản phẩm này khoảng 1-2 năm so với thời hạn dự kiến trong dự thảo Luật hoặc áp dụng theo lộ trình. Phương án này vẫn bảo đảm thực hiện được mục tiêu chính sách song có linh hoạt hơn để tạo điều kiện cho doanh nghiệp có thời gian điều chỉnh kế hoạch sản xuất, kinh doanh.

Cơ quan soạn thảo xin giữ như dự thảo Luật vì cho rằng đây là mặt hàng mới được đề xuất bổ sung vào đối tượng chịu thuế, việc quy định thuế suất 10% là hợp lý nhằm khuyến khích doanh nghiệp sản xuất nước giải khát có hàm lượng đường thấp, cũng như nâng cao nhận thức của người tiêu dùng. Sau thời gian thực hiện sẽ tổng kết và nghiên cứu đề xuất phù hợp thực tiễn và kinh nghiệm quốc tế.

Về thuế suất đối với xe ô tô hybrid, có ý kiến đề nghị không phân biệt đối xử về thuế suất ưu đãi giữa xe hybrid và xe có hệ thống sạc điện riêng; có ý kiến đề nghị thuế suất đối với dòng xe có sạc ngoài từ 70% xuống còn 50% so với dòng xe động cơ đốt trong… Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng giữ như quy định của Luật hiện hành để tránh gây khó khăn cho doanh nghiệp. Theo đó, quy định ưu đãi thuế đối với xe chạy bằng xăng kết hợp năng lượng điện nếu đáp ứng điều kiện tỷ trọng xăng sử dụng không quá 70% số năng lượng sử dụng. Cơ quan soạn thảo đề nghị giữ như dự thảo Luật vì cho rằng, xe chạy bằng xăng kết hợp năng lượng điện loại không có hệ thống sạc điện riêng (HEV) là loại xe chạy bằng xăng ảnh hưởng đến môi trường, không phải là xe “chạy bằng xăng kết hợp năng lượng điện” nên không thuộc diện áp dụng mức thuế suất ưu đãi.

Về thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xăng dầu và điều hòa không khí

Thảo luận tại Hội trường, Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội Lê Thị Nga cho rằng, xăng dầu và điều hòa công suất bình thường là mặt hàng thiết yếu không thể không có  trong đời sống nên không thể đánh thuế đặc biệt.

Theo bà Nga, người dân đang phải mua xăng dầu cũng như sử dụng điều hòa không khí hằng ngày, chứ không còn là mặt hàng xa xỉ nên đề nghị bỏ thuế tiêu thụ đặc biệt đối với hai mặt hàng này. Thống nhất với ý kiến này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng khẳng định đây cũng là quan điểm Ủy ban đưa ra từ đầu. Ông Tùng nhấn mạnh, đây là mặt hàng thiết yếu, là hàng hóa đầu vào của nền kinh tế, không phải mặt hàng xa xỉ để đánh thuế đặc biệt; hơn nữa xăng còn chịu thuế bảo vệ môi trường.

Với điều hòa không khí, ông Tùng cho rằng cũng cần xem xét lại. Ông cho biết tại Kỳ họp thứ 8, nhiều đại biểu Quốc hội khi thảo luận dự án luật này cũng nêu kiến nghị không đánh thuế tiêu thụ đặc biệt với mặt hàng điều hòa nhiệt độ, vì từ nông thôn đến đô thị nhà nào cũng có điều hòa, đây không phải mặt hàng xa xỉ. Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cho rằng các cơ quan cần có giải trình thuyết phục về nội dung này.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Cao Anh Tuấn cho hay trong những năm qua, nhu cầu về các thiết bị lạnh, điều hòa không khí ở nước ta tăng cao. Mặc dù một số điều hòa không khí đã thay đổi công nghệ để giảm sử dụng dung môi chất lạnh gây tác hại đến môi trường, áp dụng công nghệ tiết kiệm điện, nhưng vẫn sử dụng dung môi chất lạnh khác nhau, trong đó, nhiều chất tác hại đến môi trường, tầng ozone và tiềm ẩn khả năng gây nóng lên toàn cầu, gây tác hại đến môi trường.

Ông Cao Anh Tuấn cho biết, một số nước như Hàn Quốc, Ấn Độ, Na Uy đánh thuế tiêu thụ đặc biệt với HFC dùng trong điều hòa. Tại châu Âu, để tiết kiệm năng lượng, nhiều nước quy định hạn chế sử dụng điều hòa. Do vậy, ông Cao Anh Tuấn cho rằng, cần tiếp tục thu thuế tiêu thụ đặc biệt với điều hòa nhiệt độ công suất từ 90.000 BTU trở xuống để nâng cao nhận thức hạn chế tiêu dùng và tiêu dùng tiết kiệm điện, bảo vệ môi trường.

Phát biểu ý kiến, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đánh giá cao cơ quan chủ trì, thẩm tra và cơ quan soạn thảo đã làm việc nhiều vòng để có cuộc họp hôm nay. Trước ý kiến tăng thuế đối với mặt hàng rượu bia sẽ làm giảm sức mua và hạn chế việc phát triển thị trường trong điều kiện khó khăn, Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan có trách nhiệm tiếp tục rà soát để có quy định phù hợp đối với thuế tiêu thụ đặc biệt, giúp hoạt động sản xuất kinh doanh tăng tưởng tốt hơn... Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục thống nhất phương án giải trình tiếp thu để khi trình ra Quốc hội có tính thuyết phục, chặt chẽ…