Xây dựng định mức chi thường xuyên phù hợp khả năng cân đối ngân sách nhà nước
Các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng, qua hơn 4 năm thực hiện, bên cạnh những kết quả đạt được, việc áp dụng các nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước đã bộc lộ một số tồn tại, hạn chế.
Trong đó, kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước chủ yếu phân bổ theo tiêu chí biên chế, không gắn với đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ, không thực sự khuyến khích việc sắp xếp lại bộ máy, tinh giản biên chế hành chính…
Nhiều cơ chế, chính sách mới được ban hành, đòi hỏi các tiêu chí, định mức cần được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp. Đồng thời, theo Nghị quyết số 122/2020/QH14, thời kỳ ổn định ngân sách nhà nước giai đoạn 2017 - 2020 chỉ kéo dài hết năm 2021.Vì vậy, cần thiết phải xây dựng các nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước mới để xác định tỷ lệ điều tiết giữa ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương, xây dựng dự toán ngân sách nhà nước giai đoạn 2022 - 2025.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Phú Cường, đại diện cơ quan thẩm tra, chỉ rõ: Việc xây dựng định mức phân bổ chi thường xuyên phải phù hợp với khả năng cân đối ngân sách nhà nước năm 2022 và định hướng cả giai đoạn 2022 - 2025 theo Kế hoạch tài chính 5 năm (2021 - 2025).Bên cạnh đó, bảo đảm cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2022 - 2025 gắn với nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả theo hướng: Giảm mạnh tỷ trọng chi thường xuyên, tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển trên cơ sở sắp xếp bộ máy quản lý hành chính, áp dụng cơ chế tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, thực hiện Đề án cải cách tiền lương, từng bước đổi mới phương thức quản lý ngân sách nhà nước theo kết quả thực hiện nhiệm vụ.
Ngoài ra, tiêu chí, định mức phân bổ chi thường xuyên phải rõ ràng, đơn giản, dễ thực hiện; bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch; tăng cường trách nhiệm giải trình của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước.
Liên quan đến tỷ lệ điều chỉnh định mức phân bổ theo tiêu chí dân số các lĩnh vực năm 2022 so với năm 2017, Chính phủ dự kiến mức tăng chung là 50% so với năm 2017.Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách cho rằng, đây là mức tăng khá lớn, đặc biệt trong bối cảnh cần phải cơ cấu lại ngân sách nhà nước theo hướng triệt để tiết kiệm chi thường xuyên để tăng chi đầu tư.
Trong bối cảnh dịch bệnh và tình hình kinh tế hiện nay, cần đánh giá kỹ về khả năng đáp ứng của nguồn lực ngân sách nhà nước cũng như khả năng bảo đảm mục tiêu phấn đấu giảm tỷ trọng chi thường xuyên xuống khoảng 60% như Kế hoạch Tài chính quốc gia 5 năm đã đặt ra.
Chính phủ cân nhắc các khả năng thắt chặt chi tiêu; có thể điều chỉnh giảm thêm tỷ lệ này ở các lĩnh vực khác.
Về cơ chế tài chính đặc thù, Chính phủ đề xuất, các đơn vị đang thực hiện cơ chế tài chính, thu nhập đặc thù ở một số cơ quan sẽ tiếp tục được thực hiện cho đến khi thực hiện cải cách tiền lương vào ngày 1/7/2022. Ủy ban Tài chính - Ngân sách đề nghị Chính phủ bảo đảm các phương án triển khai, đồng thời khi xây dựng chế độ tiền lương mới cần có phương án bảo đảm nguyên tắc tiền lương theo đúng tinh thần Nghị quyết 27-NQ/TW. Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ khẳng định, nghị quyết của Trung ương đã khẳng định việc cải cách tiền lương nhất quyết phải tiến hành vào ngày 1/7/2022. Theo đó, tất cả các cơ chế đặc thù phải được bãi bỏ. Giải trình vấn đề này, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc cho biết, hiện ở địa phương còn dư 252.000 tỷ đồng nguồn cải cách tiền lương. Vừa rồi, 7 tỉnh đề nghị dùng tiền này để chống dịch.Bộ Tài chính đã trả lời là dùng các nguồn khác như dự trữ tài chính, tiết kiệm chi thường xuyên; chưa đủ thì phải thực hiện điều hành chính sách tài khóa linh hoạt, cắt giảm các khoản không cần thiết, còn nguồn cải cách tiền lương luôn sẵn sàng để thực hiện.
Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải khẳng định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao sự chuẩn bị của Chính phủ, đánh giá cao báo cáo thẩm tra chi tiết của Ủy ban Tài chính - Ngân sách và thống nhất cần sớm ban hành nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên để áp dụng khi xây dựng dự toán ngân sách năm 2022. Tuy nhiên, do còn nội dung cụ thể cần làm rõ thêm, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ thông qua về mặt nguyên tắc, định hướng chung và giao Ủy ban Tài chính - Ngân sách chủ trì, phối hợp với Ủy ban Pháp luật, các Ủy ban của Quốc hội, Bộ Tài chính rà soát, thống nhất các nội dung còn có ý kiến khác nhau hoặc cần làm rõ để hoàn chỉnh Nghị quyết, xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước khi ban hành.Về thời kỳ ổn định ngân sách, Chính phủ làm Tờ trình báo cáo Quốc hội quyết định tại Kỳ họp thứ 2 (tháng 10/2021) với phương án phù hợp.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu rà soát lại và thể hiện trong nghị quyết về việc đảm bảo nguồn lực để thực hiện các tiêu chí, định mức và cải cách tiền lương từ ngày 1/7/2022 theo đúng Nghị quyết của Quốc hội, đồng thời dự phòng các rủi ro, phương án xử lý rủi ro. Việc đảm bảo hợp lý, tương thích với tỷ lệ phân chia ngân sách Quốc hội sẽ quyết định tại kỳ họp tháng 10/2021 và phù hợp với các mục tiêu, chỉ tiêu trong kế hoạch tài chính ngân sách 5 năm.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất tiêu chí dân số là tiêu chí chính để phân bổ ngân sách cho các địa phương; đề nghị Chính phủ rà soát các tiêu chí bổ sung để bao quát hết đặc thù của từng vùng, miền. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đề nghị Chính phủ lưu ý định mức phân bổ cho lĩnh vực y tế, cần định hướng rõ hơn định mức phân bổ cho y tế dự phòng, y tế cơ sở để bảo đảm thực hiện chủ trương của Đảng: Y tế dự phòng là then chốt, y tế cơ sở là nền tảng. Cũng trong chiều 17/8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét kiến nghị giám sát của Hội đồng Dân tộc về việc phân định miền núi, vùng cao.Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Hội đồng Dân tộc rà soát các văn bản, chính sách, pháp luật có liên quan đến miền núi, vùng cao, bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật hiện hành; đồng thời nghiên cứu sửa đổi, bổ sung tiêu chí và thực hiện phân định vùng miền núi, vùng cao làm cơ sở thống nhất đồng bộ để thực hiện chính sách, pháp luật trong giai đoạn tiếp theo.
Tại phiên họp chiều 17/8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã xem xét, quyết định việc thành lập Đoàn giám sát chuyên đề của Ủy ban Thường vụ Quốc hội "Việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo từ ngày 1/7/2016 đến ngày 1/7/2021 và "Việc thực hiện các nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021"./.Tin liên quan
-
Kinh tế Việt Nam
Chủ động xây dựng phương án điều hành ngân sách nhà nước năm 2021
14:33' - 10/08/2021
Phó Thủ tướng Lê Minh Khái chỉ đạo Bộ Tài chính căn cứ tình hình thu ngân sách nhà nước, diễn biến thực tiễn của dịch COVID-19 để chủ động xây dựng phương án điều hành ngân sách nhà nước năm 2021.
-
Kinh tế Việt Nam
Quốc hội thông qua Nghị quyết phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2019
10:54' - 28/07/2021
Sáng 28/7, với 95,59% số đại biểu tán thành, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Nghị quyết điều chỉnh dự toán chi ngân sách nhà nước và phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2019.
-
Kinh tế Việt Nam
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2022
15:01' - 24/07/2021
Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành Chỉ thị số 20/CT-TTg về xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2022.
Tin cùng chuyên mục
-
Kinh tế Việt Nam
“Sáng tạo” ra những không gian mới cho tăng trưởng kinh tế
11:43'
TS. Nguyễn Thị Hồng Minh, Viện trưởng CIEM cho rằng, chúng ta phải không ngừng đổi mới, cả về tư duy, cách làm và mô hình để “sáng tạo” ra những không gian mới cho tăng trưởng kinh tế”.
-
Kinh tế Việt Nam
Lần đầu tiên Việt Nam đứng thứ 5 xuất khẩu thủy sản vào Singapore
19:36' - 25/04/2024
Quý I/2024, đánh dấu mốc Việt Nam đã vượt qua Nhật Bản, vươn lên từ vị trí đối tác lớn thứ 6 lần đầu tiên lên vị trí đối tác xuất khẩu thủy sản lớn thứ 5 vào Singapore.
-
Kinh tế Việt Nam
Gia tăng kim ngạch xuất nhập khẩu hai chiều giữa Việt Nam và Singapore
15:24' - 25/04/2024
Kim ngạch thương mại hai chiều giữa Việt Nam và Singapore trong tháng 3/2024 tiếp tục thể hiện tín hiệu tích cực, đặc biệt là chiều xuất khẩu sang Singapore vẫn giữ được mức tăng tốt.
-
Kinh tế Việt Nam
Khai thác đá gây bụi chắn tầm nhìn trên đoạn cao tốc Nha Trang - Cam Lâm
13:30' - 25/04/2024
Việc khai thác đá tại các mỏ đá nằm sát đường bộ cao tốc đoạn Nha Trang - Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa đã làm bụi đá phát tán, hạn chế tầm nhìn của lái xe khi lưu thông.
-
Kinh tế Việt Nam
Giá vé cao, sân bay Tân Sơn Nhất dịp 30/4 chỉ đón khoảng 120.000 khách/ngày
13:28' - 25/04/2024
Dịp nghỉ lễ 30/4 -1/5 sắp tới, sân bay Tân Sơn Nhất (Tp. Hồ Chí Minh) dự kiến đón lượng khách trung bình khoảng 115.000 – 120.000 khách/ngày. Lượng khách này thấp so với những kỳ nghỉ lễ, tết gần đây.
-
Kinh tế Việt Nam
Áp dụng kiểm soát an ninh hàng không tăng cường dịp 30/4 - 1/5
11:13' - 25/04/2024
Cục Hàng không Việt Nam vừa ra quyết định áp dụng biện pháp kiểm soát an ninh hàng không tăng cường cấp độ 1 tại cảng hàng không, sân bay, các cơ sở cung cấp dịch vụ không lưu dịp nghỉ lễ 30/4 - 1/5.
-
Kinh tế Việt Nam
Cấm xe tải trên 20 tấn qua đèo Bảo Lộc giờ cao điểm dịp lễ 30/4
11:08' - 25/04/2024
Ngành Giao thông vận tải tỉnh Lâm Đồng vừa có văn bản hướng dẫn phân luồng tổ chức giao thông trong dịp nghỉ lễ 30/4 - 1/5 trên các tuyến đường từ các tỉnh, thành phía Nam lên thành phố Đà Lạt.
-
Kinh tế Việt Nam
Bộ Công Thương lấy ý kiến Dự thảo Nghị định quy định về cơ chế mua bán điện
20:40' - 24/04/2024
Bộ Công Thương tổ chức Hội thảo đóng góp ý kiến đối với Dự thảo Nghị định quy định về cơ chế mua bán điện trực tiếp giữa các đơn vị phát điện với khách hàng (DPPA).
-
Kinh tế Việt Nam
Sắp diễn ra Hội nghị xúc tiến thương mại và phát triển xuất nhập khẩu vùng Tây Nguyên
20:08' - 24/04/2024
Tây Nguyên được đánh giá là vùng có rất nhiều lợi thế trong phát triển kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế, nhờ tính đặc thù trong bản sắc văn hoá, dân tộc, hệ sinh thái, tài nguyên...