Đằng sau thỏa thuận thương mại đầy chông gai EU-Australia
Ngày 29/10 vừa qua, các cuộc đàm phán bị đình chỉ và có rất ít triển vọng nối lại ngay lập tức. Bước lùi này, cùng với những diễn biến gần đây khác trong chính sách thương mại ưu đãi của EU, mang lại một số bài học sâu rộng cho cả Australia lẫn khu vực.
Cuộc đàm phán thất bại một phần là do bối cảnh hiện nay. Khi chính sách thương mại tự do rút lui, chính sách công nghiệp do chính phủ thúc đẩy đang gia tăng và theo cuộc thăm dò của Eurobarometer vào tháng 7/2022, phần lớn người châu Âu hiện nhìn nhận chủ nghĩa bảo hộ một cách tích cực.Không có gì ngạc nhiên khi nguyên nhân trực tiếp dẫn đến sự đổ vỡ trong các cuộc đàm phán là vấn đề nông nghiệp. Xét đến sự không khoan nhượng của EU, đây là lĩnh vực và nhân tố then chốt dẫn đến thất bại của Vòng đàm phán phát triển thương mại đa phương tại Doha. Nông nghiệp vẫn là đối tượng được hưởng lợi từ sự hỗ trợ công nghiệp lớn trong EU.Mặc dù đã có một số cải cách về Chính sách Nông nghiệp Chung, nhưng theo Tổ chức Thương mại Thế giới (WHO), chi phí của Chính sách Nông nghiệp Chung hầu như không thay đổi, ở mức khoảng 1/3 ngân sách của EU. Và thuế quan đối với hàng nông sản nhập khẩu của EU vẫn cao gấp 3 lần (khoảng 20%) so với thuế đối với hàng hóa phi nông nghiệp.Mối quan ngại đặc biệt của Australia trong các cuộc đàm phán với Brussels nảy sinh từ việc EU phản đối việc mở cửa thị trường cho thịt bò và thịt cừu Australia, cũng như các chỉ dẫn địa lý bảo hộ sẽ hạn chế việc dán nhãn cho phô mai feta và prosecco của Australia. Như được nhấn mạnh trong Đánh giá chính sách thương mại của WTO của EU, số lượng sản phẩm được EU “bảo hộ chỉ dẫn địa lý” tiếp tục tăng.Nhìn về phía trước, vẫn còn một số yếu tố chiến lược tổng quát có thể hỗ trợ cho một thỏa thuận. Đối với EU, điều này bao gồm việc giành quyền tiếp cận an toàn đối với các khoáng sản quan trọng của Australia như lithium và đồng. Đối với Australia, họ quan tâm đến việc giảm sự phụ thuộc thương mại vào Trung Quốc, đồng thời giành được sự tham gia nhiều hơn vào chuỗi cung ứng lấy EU làm trung tâm. Đối với cả hai bên, lợi ích chung trong việc thúc đẩy đầu tư, di chuyển lao động có tay nghề và thương mại dịch vụ là có.Tuy nhiên, triển vọng trước mắt về việc sớm nối lại các cuộc đàm phán giữa Australia và EU là rất mong manh. Điều này là do sự bất đối xứng cơ bản trong các mức thuế tương ứng. Australia có mức thuế áp dụng chỉ 2,6% đối với hàng hóa phi nông nghiệp.Ngược lại, thuế dựa trên giá trị của EU đối với thịt bò – ưu tiên xuất khẩu chính của Australia – là 43%. Những “nhượng bộ” thuế quan sẽ khiến EU phải trả giá chính trị cao hơn so với Australia. Với cuộc bầu cử Nghị viện châu Âu diễn ra vào tháng 6/2024, rất khó để Brussels chấp nhận cái giá chính trị đó.Có 2 bài học rõ ràng có thể được rút ra cho khu vực châu Á-Thái Bình Dương từ thất bại này trong ngoại giao thương mại. Thứ nhất, lợi ích xuất khẩu nông sản thông qua PTA với EU sẽ khó đạt được. Điều này đặc biệt đúng khi sự bảo vệ của EU là cao nhất đối với là thịt gia cầm, gạo, thịt bò và thịt bê.Thứ hai, việc áp dụng chỉ dẫn địa lý phải được tuân thủ với sự minh bạch nghiêm ngặt và các nghĩa vụ theo đúng thủ tục như trong hiệp định thương mại Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP).Tuy nhiên, còn có một bài học khác và có thể đáng lo ngại hơn có thể được rút ra từ những diễn biến gần đây trong chính sách PTA của EU. Thỏa thuận ưu đãi mới nhất của EU đã được ký kết với New Zealand vào tháng 6/2022.Đây là thỏa thuận đầu tiên quy định rõ ràng các biện pháp trừng phạt thương mại đối với việc không tuân thủ các tiêu chuẩn lao động và môi trường, như được nêu tương ứng trong Nguyên tắc và Quyền cơ bản tại nơi làm việc của Tổ chức Lao động Quốc tế và Thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu. Điều này làm tăng thêm nguy cơ hiện hữu của việc nắm bắt chủ nghĩa bảo hộ và tăng trưởng chậm lại.
Với việc Hiệp định PTA EU-New Zealand là cơ sở thiết lập tiêu chuẩn tiềm năng, mối đe dọa về các biện pháp trừng phạt liên quan đến tiêu chuẩn lao động hoặc môi trường là rất thực tế - mặc dù có sự khác biệt - đối với các quốc gia châu Á-Thái Bình Dương. Điều này áp dụng cho những quốc gia đã có thỏa thuận với EU – gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, New Zealand, Singapore, Việt Nam, Fiji, Papua New Guinea, Samoa và Quần đảo Solomon, và cũng có thể áp dụng cho những nơi có kế hoạch PTA - cụ thể là Ấn Độ, Indonesia và Australia. Trước những rủi ro này, có những lợi ích tiềm năng về phúc lợi kinh tế khi tham gia vào các thỏa thuận ưu đãi với EU. Tuy nhiên, lợi ích của PTA không nên quá phóng đại. Người ta ước tính rằng hiệp định thương mại EU-Nhật Bản sẽ chỉ giúp EU tăng thêm 0,76% Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) về dài hạn và với Nhật Bản thậm chí còn khiêm tốn hơn, ở mức 0,29% GDP. Các hiệp định thương mại ưu đãi được đánh giá là tốt thứ hai sau tự do hóa đa phương. Điều này là do tác động bất lợi của việc chuyển hướng thương mại gây bất lợi cho các nước không phải là thành viên PTA. Sự chuyển hướng này còn trầm trọng hơn bởi nguy cơ phổ biến và nhầm lẫn quy định - được minh họa bằng các thỏa thuận của Mỹ tập trung vào quy định dựa trên cơ sở khoa học, trái ngược với cách tiếp cận phòng ngừa được thể hiện trong các hiệp định của EU. Giờ đây, điều nên làm có lẽ là tiếp thêm sinh lực cho những nỗ lực trong WTO trước thềm Hội nghị Bộ trưởng lần thứ 13, nhằm củng cố hệ thống thương mại trên cơ sở đa phương, không phân biệt đối xử. Và sẽ tốt hơn nữa nếu những nỗ lực như vậy được hỗ trợ bởi những cải cách rộng rãi, đơn phương, đi kèm nâng cao năng suất ở cấp độ trong nước.Tin liên quan
-
DN cần biết
Đáp ứng yêu cầu xanh, đẩy mạnh xuất khẩu sang EU
19:20' - 02/12/2023
Mặc dù EU là điểm đến quan trọng của hàng hoá Việt Nam nhưng cũng là thị trường dẫn đầu thế giới trong áp dụng tiêu chuẩn xanh trong sản xuất và kinh doanh, phát triển xanh và tăng trưởng bền vững.
-
Bất động sản
Australia hỗ trợ người dân sở hữu nhà ở
09:50' - 01/12/2023
Chương trình này nhằm mục đích giúp nhiều người dân Australia có thể mua nhà riêng hơn trong bối cảnh cuộc khủng hoảng chi phí sinh hoạt ngày càng gia tăng và giá nhà leo thang.
-
Tài chính
Lạm phát tại Eurozone giảm xuống mức thấp nhất trong hơn hai năm
08:33' - 01/12/2023
Số liệu mới nhất từ Cơ quan Thống kê châu Âu (Eurostat) cho thấy tỷ lệ lạm phát ở Khu vực sử dụng đồng tiền chung châu Âu (Eurozone) đã giảm xuống mức thấp nhất hơn hai năm vào tháng 11/2023.
-
Kinh tế & Xã hội
Tin tặc đánh cắp dữ liệu nhân viên tại nhiều cảng của Australia
15:52' - 28/11/2023
DP World Australia, một trong những nhà điều hành cảng biển lớn nhất của nước này, cho biết tin tặc đã xâm nhập nhiều tập tin chứa thông tin cá nhân chi tiết của các nhân viên.
-
Ô tô xe máy
Indonesia và Australia hợp tác phát triển xe điện
10:13' - 26/11/2023
Theo phóng viên TTXVN tại Jakarta, Chính phủ Indonesia và Chính phủ Australia vừa ký bản ghi nhớ (MoU) về việc thiết lập cơ chế song phương để thúc đẩy hợp tác trong lĩnh vực xe điện (EV).
-
Kinh tế và pháp luật
Australia với bài toán quản lý AI
07:00' - 25/11/2023
Trí tuệ nhân tạo (AI) ảnh hưởng đến cuộc sống hàng ngày của con người. Nó có sức mạnh cải thiện cuộc sống, song cũng có thể gây hại.
-
Thị trường
Vấn đề bất cập ở thị trường lao động Australia
09:33' - 24/11/2023
Những người di cư có tay nghề ở Australia hiện đang phải đối mặt với nhiều rào cản tuyển dụng tại nước này.
Tin cùng chuyên mục
-
Phân tích - Dự báo
Căng thẳng thuế quan: Bài học đắt giá
19:54'
Triển vọng thương mại toàn cầu đã xấu đi đáng kể do những lo ngại từ các biện pháp thuế quan khó lường của chính quyền Tổng thống Mỹ Donald Trump và bất ổn trong chính sách thương mại.
-
Phân tích - Dự báo
Chiến lược bán dẫn mới của Thái Lan: Thách thức và tham vọng
06:30'
Thái Lan có những kế hoạch đầy tham vọng để mở rộng sang các phân khúc cao cấp hơn của chuỗi sản xuất chất bán dẫn (chip) như thiết kế chip và chế tạo đĩa bán dẫn (wafer).
-
Phân tích - Dự báo
Đồng euro có thể trở thành “nơi trú ẩn an toàn”?
05:30'
Theo trang mạng của tổ hợp truyền thông DW, đồng euro đã tăng hơn 10% so với đồng USD kể từ tháng 1/2025, đạt mức 1,1369 USD đổi 1 euro vào ngày 14/4.
-
Phân tích - Dự báo
Chuỗi cung ứng đất hiếm toàn cầu và cơ hội của Đông Nam Á
05:30' - 16/04/2025
Theo trang mạng Fulcrum, Đông Nam Á có cơ hội tham gia vào quá trình đa dạng hóa chuỗi cung ứng nguyên tố đất hiếm (REE).
-
Phân tích - Dự báo
Nhiều CEO hàng đầu dự đoán kinh tế Mỹ suy thoái trong 6 tháng tới
11:00' - 15/04/2025
Theo Chief Executive, 60% trong số hơn 300 CEO được khảo sát trong tháng 4/2025 dự đoán kinh tế Mỹ suy thoái hoặc đi xuống sẽ diễn ra trong vòng sáu tháng tới.
-
Phân tích - Dự báo
Hy vọng mới cho ngành cà phê Cuba
05:30' - 15/04/2025
Cà phê không chỉ là thức uống quen thuộc mà còn là biểu tượng văn hóa của người dân Cuba.
-
Phân tích - Dự báo
Bài toán khó về chiến lược phát triển xe điện của Australia
06:30' - 14/04/2025
Nỗ lực chuyển đổi sang xe điện sẽ giúp giảm sự phụ thuộc của Australia vào nguồn dầu mỏ nhập khẩu, qua đó hỗ trợ tăng cường an ninh năng lượng.
-
Phân tích - Dự báo
Câu hỏi về chủ quyền công nghiệp của châu Âu
05:30' - 14/04/2025
Quyết định mới đây của liên doanh Automotive Cells Company (ACC) hợp tác với một đối tác Trung Quốc nhằm giải cứu dây chuyền sản xuất pin tại Pháp đã làm dấy lên nhiều tranh cãi.
-
Phân tích - Dự báo
Vị thế thống trị của đồng USD – Bài cuối: Sự “lung lay” được báo trước?
06:30' - 13/04/2025
Đồng USD vẫn giữ vững vị thế là đồng tiền thống trị toàn cầu trong nhiều thập kỷ, nhưng những chính sách trong nhiệm kỳ thứ hai của Tổng thống Trump có thể tạo ra nguy cơ đe dọa đối với vị thế đó.