Tạo khuôn khổ thể chế bền vững, phân quyền mạnh mẽ để tháo gỡ điểm nghẽn phát triển

Tiếp tục chương trình Kỳ họp, sáng 7/8, Quốc hội nghe trình bày về các tờ trình, báo cáo liên quan đến dự thảo Luật Phát triển đô thị; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ; và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường. Bên hành lang Quốc hội, một số đại biểu bày tỏ kỳ vọng vào những đột phá thể chế, cơ chế phân quyền triệt để nhằm tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội.

Đánh giá về dự thảo Luật Phát triển đô thị, đại biểu Đỗ Đức Hiển (Thành phố Hồ Chí Minh) cho rằng, dự thảo Luật Phát triển đô thị đang rất được kỳ vọng sẽ tạo lập khuôn khổ thể chế ổn định, lâu dài, tương xứng với quy mô siêu đô thị của Thành phố Hồ Chí Minh. Qua đó tháo gỡ những điểm nghẽn về phân cấp, nguồn lực, môi trường đầu tư.

Theo đại biểu dự thảo Luật Phát triển đô thị đang hướng tới việc phân quyền triệt để, toàn diện cho chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh. Ngoại trừ 4 lĩnh vực then chốt do Trung ương quản lý tập trung bao gồm: Quốc phòng, An ninh, Tôn giáo và Đối ngoại; chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh sẽ được trao thẩm quyền quyết định hầu hết các cơ chế, chính sách tổ chức thực hiện.

"Dự thảo Luật Phát triển đô thị được thiết kế theo hướng giao quyền cho Thành phố Hồ Chí Minh tự chủ ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để quy định chi tiết và tổ chức thi hành các thẩm quyền được giao. Các văn bản này có thể quy định những trình tự, thủ tục hoặc nội dung khác với quy định của các bộ, ngành Trung ương nhằm phù hợp với thực tiễn địa phương. Nhưng thẩm quyền quyết định cuối cùng vẫn thuộc về thành phố Hồ Chí Minh, giúp nâng cao tính chủ động và tinh thần địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm". Đại biểu Đỗ Đức Hiển nhấn mạnh.

Liên quan đến các định hướng phát triển đô thị, đại biểu đại biểu Nguyễn Thanh Phương (Cần Thơ) cho rằng, nên nghiên cứu, tạo cơ chế pháp lý cho mô hình "thành phố thuộc thành phố" với những đặc thù riêng như thành phố khoa học hay thành phố giáo dục. Theo đại biểu, việc duy trì tên gọi và vị thế thành phốt mang ý nghĩa đặc biệt trong kết nối, thu hút đầu tư và thúc đẩy các trung tâm khoa học - công nghệ lớn phát triển.

Bên cạnh đó, liên quan đến các chính sách ưu đãi thu hút nhân tài và doanh nghiệp, theo đại biểu Nguyễn Thanh Phương, cần có sự tính toán hài hòa, tránh việc dồn toàn bộ chính sách ưu đãi vượt trội vào một vùng khiến các địa phương lân cận gặp khó khăn trong thu hút nguồn lực. Chính sách ưu đãi cần có định mức cân đối, kết hợp với hạ tầng đồng bộ để phát triển bền vững giữa các khu vực.

Bày tỏ sự đồng tình, nhất trí cao với các nội dung sửa đổi Luật Giao dịch điện tử, đại biểu Lê Thành Đông (Hà Tĩnh) ủng hộ phương án bãi bỏ thủ tục gia hạn, thay đổi cấp phép kinh doanh dịch vụ tin cậy và chuyển hoàn toàn sang thủ tục cấp lại. Theo đại biểu, phương án này vừa đảm bảo đánh giá lại đầy đủ các điều kiện kinh doanh ở mỗi chu kỳ, vừa giúp doanh nghiệp giảm bớt thủ tục trùng lặp, đúng với định hướng cải cách hành chính và chuyển đổi số. Đại biểu cho rằng, Chính phủ cần quy định chi tiết việc thực hiện 100% thủ tục cấp lại giấy phép kinh doanh dịch vụ tin cậy trên môi trường điện tử, đồng thời đẩy mạnh liên thông dữ liệu giữa các cơ quan nhằm tránh yêu cầu nộp trùng lặp giấy tờ.

Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Viễn thông, đại biểu Lê Thành Đông cho rằng, cần bổ sung quy định doanh nghiệp viễn thông có trách nhiệm chia sẻ dữ liệu về hạ tầng kỹ thuật với cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương theo quy định của bộ quản lý chuyên ngành. Bởi vì thực tế triển khai thời gian qua cho thấy, việc thiếu hành lang pháp lý rõ ràng về chia sẻ dữ liệu hạ tầng đã gây khó khăn cho địa phương trong công tác quản lý cũng như ứng phó với các tình huống khẩn cấp như thiên tai, dịch bệnh, bão lụt.

Về dự thảo sửa đổi Luật Chuyển giao công nghệ, đại biểu Lê Thành Đông đánh giá cao các nội dung sửa đổi đã đảm bảo sự đồng bộ với Luật Khoa học và Công nghệ, phân cấp phân quyền theo chỉ đạo của Đảng và Chính phủ. Để hoàn thiện dự thảo, theo đại biểu, cơ quan chủ trì soạn thảo cần tiếp tục rà soát cơ chế thành lập Hội đồng thẩm định; đảm bảo vừa duy trì chất lượng đánh giá tác động công nghệ, vừa giữ được tính thống nhất, đồng bộ với các văn bản pháp luật liên quan như Luật Sở hữu trí tuệ và Luật Ngân sách nhà nước./.