Thách thức và cơ hội đối với kinh tế Hàn Quốc trong năm 2022

Trong chuyên mục Góc nhìn Quốc tế (Global Insight), kênh truyền hình Arirang (Hàn Quốc) ngày 4/1 đăng bài phỏng vấn Tiến sỹ Ji Yeol Jimmy Oh, Phó Giáo sư chuyên ngành tài chính của trường Đại học Hannyang (Hàn Quốc), về những thách thức và cơ hội đối với kinh tế Hàn Quốc trong năm 2022. 

Nhìn chung 2021 là một năm thành công đối với kinh tế Hàn Quốc. Bất chấp đại dịch COVID-19 bùng phát, kim ngạch xuất khẩu của “xứ Kim chi” vẫn đạt mức cao kỷ lục và được công nhận là nền kinh tế phát triển. 

Chính phủ Hàn Quốc dự báo tốc độ tăng trưởng Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) là 3,1% trong năm 2022, với kỳ vọng tăng trưởng tiêu dùng và xuất khẩu sẽ tiếp tục đà tăng mạnh mẽ. Tuy nhiên, sự lây lan nhanh chóng của biến thể Omicron, tình trạng gián đoạn chuỗi cung ứng và nợ hộ gia đình tăng cao là những rủi ro lớn đối với tăng trưởng kinh tế của Hàn Quốc trong năm nay. 

* Triển vọng kinh tế vĩ mô: Tích cực nhưng cần nắm bắt tốt các cơ hội

Nhận định về triển vọng kinh tế vĩ mô, Tiến sỹ Ji Yeol Jimmy Oh cho rằng tốc độ tăng trưởng kinh tế 3,1% là mục tiêu khả thi song để làm được điều này, Hàn Quốc phải tận dụng tốt mọi cơ hội. 

Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) và Chính phủ Hàn Quốc đã cùng đưa ra dự báo tăng trưởng GDP năm 2022 là 3,1%, giảm so với mức xấp xỉ 4% vào năm 2021. Năm ngoái, động lực tăng trưởng chủ yếu đến từ lĩnh vực xuất khẩu và đầu tư tư nhân, song “bệ đỡ” này không thực sự chắc chắn do tác động tiêu cực của đại dịch COVID-19 đối với nền kinh tế từ năm trước đó. 

Tuy nhiên, 3,1% vẫn là mức tăng trưởng cao và để đạt mục tiêu này, tăng trưởng trong lĩnh vực tiêu dùng tư nhân đóng vai trò quan trọng vì tiêu dùng toàn cầu có khả năng vẫn chậm và không đồng đều giữa các khu vực. Yếu tố này cũng phụ thuộc vào khả năng tiếp cận vaccine ngừa COVID-19 của các nước. 

Xét trên khía cạnh như vậy, các biến số có thể tác động đến tăng trưởng tiêu dùng nội địa của Hàn Quốc bao gồm tốc độ lan truyền của biến thể Omicron và sự xuất hiện của các biến thể tiếp theo, cuộc bầu cử Tổng thống và bầu cử địa phương của Hàn Quốc, thực trạng cạnh tranh Mỹ-Trung và cuộc bầu cử Tổng thống giữa nhiệm kỳ của Mỹ. 

Trong khi đó, nhận định về vấn đề lạm phát, Tiến sỹ Ji Yeol Jimmy Oh cho rằng xét về khái niệm, lạm phát là sự tăng mức giá chung một cách liên tục và cuối cùng giá sẽ ngừng tăng vì hai lý do, cung giảm hoặc cầu tăng. 

Hiện nay, cả hai yếu tố đó đang cùng tồn tại. Nguồn cung giảm và ngày càng trở nên khan hiếm, những “điểm nghẽn” trong chuỗi cung ứng đang làm tăng giá nguyên liệu thô và nhiều mặt hàng khác. Tại bang Illinois (Mỹ), có khá nhiều nông dân đã quyết định trồng đậu tương thay ngô vì không muốn mua phân bón với giá cao. 

Cho đến năm sau, thực tế này có thể vẫn tiếp diễn và tác động đến giá thức ăn chăn nuôi, giá vật nuôi. Tình trạng thiếu lao động và nguyên liệu thô là những nguyên nhân chính gây ra tình trạng lạm phát hiện nay. 

Ngoài ra, Tiến sỹ Ji Yeol Jimmy Oh cho rằng để đối phó với đà suy thoái kinh tế, chính phủ các nước tung ra nhiều tiền mặt, ví dụ Mỹ thông qua gói đầu tư hạ tầng khổng lồ, trong khi Hàn Quốc cũng triển khai một số đợt hỗ trợ tài chính khẩn cấp bằng tiền mặt. Theo đó, cầu có nhưng cung chưa được cải thiện, dẫn đến tình trạng cung-cầu mất cân đối tạm thời. 

Chính phủ hiểu rằng việc tiếp tục áp dụng các biện pháp phong tỏa và giãn cách xã hội như trong hai năm vừa qua là không thể và chính phủ khuyến khích người dân chi tiêu. Tuy nhiên, tình trạng việc làm là yếu tố không thể được cải thiện chỉ trong thời gian ngắn. Tình trạng mất cân đối này nhiều khả năng sẽ tiếp diễn, ít nhất là trong vài tháng tới.

Năm 2021, Hàn Quốc đã nhận thức được tầm quan trọng của việc thiết lập chuỗi cung ứng linh hoạt cho các nguồn nguyên liệu quan trọng, vốn đang chịu tác động từ sự gián đoạn của chuỗi cung ứng toàn cầu. 

Tuy nhiên, Tiến sỹ Ji Yeol Jimmy Oh cho rằng không phải tới năm ngoái nước này mới đối diện với những vấn đề như vậy. Quan hệ thương mại song phương với Nhật Bản là một ví dụ. Mới đây, công ty Samsung Electronics đã một lần nữa gặp khó khăn do các biện pháp phong tỏa của thành phố Tây An (Trung Quốc), điều này đã tác động không nhỏ đến nguồn cung chất bán dẫn. Đó là những bài học kinh nghiệm đối với mỗi doanh nghiệp. 

Vì vậy, không có chiến lược nào khác ngoài việc đa dạng hóa các nguồn cung ứng thiết yếu. Tuy nhiên, việc đạt mục tiêu này trong “một sớm một chiều” là không thể. Theo đó, Hàn Quốc cần xác định và giám sát chặt chẽ nguồn nguyên liệu thiết yếu có nguy cơ rủi ro. Tiếp đến, các công ty sản xuất hàng hóa từ nguồn nguyên liệu này cần đa dạng hóa nguồn cung.

Những gì chính phủ cần làm là đóng vai trò hỗ trợ, bao gồm xây dựng cơ sở hạ tầng để lưu trữ các nguyên liệu quan trọng, chẳng hạn như khí tự nhiên hóa lỏng và tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp dễ dàng ký kết các hợp đồng dài hạn. Tuy nhiên, trách nhiệm chính thuộc về các doanh nghiệp trong việc giải quyết các vấn đề về chuỗi cung ứng. Tiến sỹ của trường Đại học Hannyang cho rằng cần phải giám sát chặt chẽ vấn đề này.

* Những lựa chọn khó khăn tại thời điểm hiện tại

Mặc dù Chính phủ Hàn Quốc luôn khẳng định nền kinh tế này đang vận hành tốt nhất từ trước đến nay, vẫn có rất nhiều người quan ngại về sự lành mạnh của chính sách tài khóa, bao gồm nợ hộ gia đình và nợ quốc gia, với tỷ lệ nợ tăng cao tới mức chưa từng có. 

Đồng quan điểm này, Tiến sỹ Ji Yeol Jimmy Oh cho rằng về cần phải phân biệt giữa nguy cơ rủi ro và tỷ lệ nợ. Tỷ lệ nợ công của Hàn Quốc là khoảng 50%, vẫn đang ở dưới mức trung bình của khối Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), song vấn đề ở đây là tốc độ gia tăng các khoản nợ trên GDP của Hàn Quốc đang gia tăng rất nhanh trong 4 năm vừa qua. 

Cả OECD và Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) đều đưa ra dự báo rằng trong vòng 5-10 năm tới, Hàn Quốc sẽ là một trong những quốc gia có mức vay nợ tài khóa gia tăng mạnh nhất. Đây là một vấn đề lâu dài, trong khi Hàn Quốc sắp phải đối mặt với một vấn đề lớn hơn là quá trình già hóa dân số diễn ra nhanh chóng, kéo theo đó là gánh nặng nợ công gia tăng đáng kể, chi phí chăm sóc sức khỏe, an sinh xã hội và trên hết là áp lực quỹ lương hưu sẽ là những vấn đề lớn trong 10-20 năm tới. 

Đó là những nguy cơ lâu dài, song không thể vì thế mà “khoanh tay đứng nhìn” đại dịch COVID-19 hoành hành. Vì vậy, cần phải xác định được đâu là giải pháp ngắn hạn và đâu là giải pháp lâu dài và không đợi đến khi “kết thúc đám cháy mới biết ngọn lửa đã hoành hành thế nào, cần dập lửa từ sớm”. 

Trong bối cảnh đó, cả chính trị gia và người dân nói chung đều phải cân nhắc khi đưa ra các quyết định vay nợ. Nợ công cần được kiểm soát trong khoảng 5-10 năm tới. Nghĩa là việc đưa ra các lựa chọn đã rất khó khăn ngay từ thời điểm hiện tại.

Việc không thể giải quyết nhanh chóng vấn đề nợ, về lâu dài, những gánh nặng tài chính sẽ đổ lên vai thế hệ trẻ ở Hàn Quốc. Bằng chứng là đã có những lo ngại về sự ổn định của nền kinh tế Hàn Quốc trong tương lai bởi mức lương của một bộ phận người dân không tăng, trong khi số khác và đặc biệt là vị trí lãnh đạo, điều hành của các doanh nghiệp, tập đoàn lớn của Hàn Quốc lại tăng vọt trong vài năm qua.